Chương 1026: Kiến nghị của Liễu Như Thị.
Liên quan đến cải cách tư pháp, Tần Mục đưa ra các yêu cầu về tính trung lập, tính chuyên nghiệp, tính thống nhất và tính công khai. Những điều này nghe có vẻ đơn giản, nhưng thực tế để thực hiện được lại vô cùng khó khăn.
Trải qua các triều đại sau thời Tiên Tần, quyền lực luôn đặt trên luật pháp. Kẻ nắm giữ quyền lực càng lớn thì luật pháp càng ít có sức ràng buộc, ngược lại, khả năng thao túng luật pháp của họ lại càng mạnh mẽ. Cái gọi là "hình bất thượng đại phu", thoát khỏi sự ràng buộc của luật pháp không chỉ có mỗi hoàng đế. Chuyện các quan lại quyền quý ức hiếp dân lành, tùy ý làm hại bách tính diễn ra như cơm bữa, nhưng thử hỏi có mấy kẻ trong số đó phải chịu sự trừng phạt của pháp luật?
Cho dù có bị trừng phạt, thì đa phần cũng là vì mục đích chính trị, chứ chẳng phải thuần túy vì họ phạm luật mà bị xử lý.
Trong bối cảnh đó, muốn bàn đến việc thiết lập tính trung lập và tính chuyên nghiệp của tư pháp thì thật chẳng dễ dàng chút nào.
Cái gọi là tính trung lập của tư pháp, nếu ví quan tòa như trọng tài, thì yêu cầu về tính trung lập đòi hỏi: Quan tòa không thể giống như trọng tài trong một số môn bóng, cứ chạy khắp sân. Trọng tài chạy khắp sân rất khó giữ được vị thế trung lập, mà không trung lập thì dễ dẫn đến những phán quyết sai lầm. Đây cũng là một trong những lý do chính khiến tính công bằng và chính xác trong phán quyết của trọng tài ở một số môn thể thao thường xuyên bị nghi ngờ.
Trọng tài bóng chuyền lại khác, họ đứng ngoài sân, ở vị trí chính giữa và cao hơn lưới. Khi vận động viên chạm lưới hoặc đánh bóng qua lưới, bản thân họ chưa chắc đã nhận ra, nhưng người đứng ở vị trí trung tâm lại có thể "minh sát thu hào", nhìn thấu mọi việc, kết quả phán quyết cũng hiếm khi bị nghi ngờ.
Vì vậy, quan tòa cũng phải giống như trọng tài bóng chuyền, đứng ở vị trí trung tâm để xét xử, đối xử công bằng, không thiên vị với cả nguyên đơn, bị đơn và hai bên tranh tụng, cố gắng làm sao để đưa ra phán quyết chính xác mà không bị gò bó bởi lập trường cá nhân.
Người cầm cân nảy mực nếu không giữ được sự trung lập, thì tính công bằng trong phán quyết của họ tất yếu sẽ bị nghi ngờ.
Trong điện Kiêm Gia, Tần Mục cau mày suy tư. Cải cách tư pháp thực chất là nội dung cốt lõi trong chuỗi cải cách của ông. Nếu không có một hệ thống tư pháp hoàn thiện làm điểm tựa và sự giám sát, thì những cải cách khác cũng chỉ là chữa bệnh ngoài da, không giải quyết được tận gốc vấn đề.
Mà muốn thúc đẩy cải cách tư pháp, tuyệt đối không phải chỉ đơn thuần là chia tách Hình bộ hay các cơ quan liên quan đến tư pháp là xong. Đây là một hệ thống thiết kế phân cấp vô cùng đồ sộ và phức tạp.
Ví dụ như về điều khoản tính trung lập của tư pháp, Liễu Như Thị đã đưa ra những quan điểm khác biệt của riêng nàng.
Bên ngoài điện Kiêm Gia, gió tây thổi mạnh, lùa qua những mái hiên cong vút phát ra tiếng rít ù ù. Trong điện có bố trí hệ thống sưởi dưới sàn, ấm áp như mùa xuân. Liễu Như Thị chỉ mặc một bộ cung trang mỏng manh, dáng vẻ thướt tha, nhìn thoáng qua thân hình thiếu nữ yêu kiều động lòng người, nhưng nhìn kỹ lại toát lên phong thái mặn mà, đầy đặn của một người phụ nữ đã có gia đình.
Tần Mục khá tùy hứng, thường nghĩ ra gì là ghi lại ngay, những suy nghĩ này thường khá rời rạc, nên đều do Liễu Như Thị hoặc Lý Hương Quân sắp xếp lại.
Nói về tài học, Liễu Như Thị, Lý Hương Quân, Đổng Tiểu Uyển đều không hề kém cạnh các tiến sĩ nhất giáp, hơn nữa vì là nữ nhi, tư duy của họ lại càng kín kẽ, làm việc cũng tỉ mỉ hơn. Có họ giúp đỡ, Tần Mục cảm thấy nhẹ nhàng hơn rất nhiều.
Liễu Như Thị giúp ông sắp xếp công việc nên rất hiểu về chuyện cải cách tư pháp, nàng không nhịn được mà lên tiếng: "Bệ hạ, quan viên phụ trách tư pháp vì bắt buộc phải giữ sự trung lập, mà bản thân sự trung lập này e rằng sẽ mang lại nhiều ảnh hưởng tiêu cực."
"Ảnh hưởng tiêu cực?" Tần Mục đặt bút xuống, kéo nàng lại gần mình, mỉm cười hỏi: "Nàng nói kỹ cho trẫm nghe xem, điều đó sẽ gây ra ảnh hưởng tiêu cực gì?"
Trên người Liễu Như Thị tỏa ra mùi hương dịu nhẹ, vừa đến gần đã lan tỏa vào mũi Tần Mục, mùi hương rất dễ chịu, còn thơm hơn cả long diên hương đốt trong điện.
"Bệ hạ, luật pháp là tuyến phòng thủ cuối cùng để giải quyết mâu thuẫn xã hội, nhưng không phải là phương tiện duy nhất. Rất nhiều tranh chấp dân sự nên được ưu tiên giải quyết thông qua đàm phán, hòa giải và trọng tài. Thiếp thân cho rằng, nếu không đến bước đường cùng thì tốt nhất đừng tùy tiện sử dụng tài nguyên tư pháp để giải quyết các tranh chấp trong dân gian."
"Có lẽ bệ hạ không biết, thực tế hơn bảy, tám phần tranh chấp trong dân gian đều được các bậc trưởng lão hoặc những người có uy tín trong làng đứng ra điều đình, phân xử mà được giải quyết êm đẹp. Những người có uy tín này thực chất chính là những hòa giải viên tư pháp trong dân gian. Vì họ sống ngay tại địa phương, khi có tranh chấp xảy ra, họ thường hiểu rõ ngọn ngành, hơn nữa bách tính lại hiểu rõ tính cách của họ, chỉ cần họ phân xử công tâm thì cũng dễ khiến các bên tâm phục khẩu phục. Tóm lại, số lượng tranh chấp thực sự phải đưa ra nha môn chiếm tỷ lệ rất nhỏ."
"Cho dù có đưa ra nha môn, nếu có thể thông qua sự hòa giải của quan viên để hai bên đạt được sự thấu hiểu, thì việc xử lý vụ án không những nhanh chóng hơn, mà phương thức tự nguyện đạt được sự hòa giải còn tốt hơn nhiều so với việc dùng tư pháp lạnh lùng để cưỡng ép phán quyết. Bởi vì có những vụ án, dù bệ hạ có dùng luật pháp để phán quyết cưỡng chế, đương sự chưa chắc đã tâm phục, điều này rất dễ dẫn đến tranh chấp tái phát."
"Tuy nhiên, tính trung lập của tư pháp mà bệ hạ nhấn mạnh, trong các khía cạnh đàm phán, hòa giải, trọng tài lại chính là yếu tố gây ra ảnh hưởng tiêu cực. Bởi vì để đảm bảo tính trung lập của các bậc kỳ lão phụ trách phân xử, e rằng phải dùng luật pháp để hạn chế hành vi của họ. Thiếp thân thiển kiến, mong bệ hạ xem xét thêm."
Tần Mục vừa nghe vừa không ngừng gật đầu. Ông hiểu ý của Liễu Như Thị. Lấy ví dụ về trọng tài bóng đá và bóng chuyền, trọng tài bóng chuyền ngồi yên giữa lưới chắc chắn là trung lập hơn, nhưng họ cũng bị động hơn. Áp dụng vào thực tế vận hành pháp luật, rõ ràng có nhiều điểm bất cập, như vậy quá tiêu cực và bị động.
Còn trọng tài bóng đá thì sao? Họ chạy theo cầu thủ, vì không đủ trung lập nên góc nhìn đôi khi khó tránh khỏi sai lệch, phán quyết của họ cũng dễ gây tranh cãi hơn so với trọng tài bóng chuyền. Nhưng thực tế, hành động chạy theo của trọng tài bóng đá bản thân nó đã có thể ngăn chặn trước rất nhiều hành vi cố ý phạm quy, vì trọng tài đang chạy ngay bên cạnh để quan sát.
Hơn nữa, một khi có người phạm quy, trọng tài cũng có thể kịp thời ngăn chặn hai bên nảy sinh xung đột thêm. Nếu trọng tài bóng đá cũng ngồi giữa sân như trọng tài bóng chuyền, đợi đến khi xảy ra xô xát mới chạy đến can ngăn thì sự việc đã trở nên nghiêm trọng rồi.
Nghe những lời này của Liễu Như Thị, Tần Mục không khỏi cảm khái. Đừng vì họ là nữ nhi hay xuất thân từ chốn thanh lâu mà xem thường tài năng của họ. Thực tế, chính vì nơi đó tiếp xúc với đủ loại người và sự việc, nên kiến thức của họ đôi khi còn vượt xa những người đọc sách thông thường.
Ít nhất là bản thân Tần Mục, trước đó đã bỏ qua tầm quan trọng của việc hòa giải và trọng tài.
Ở một số quốc gia hậu thế, tình hình thực tế là áp dụng rộng rãi khái niệm hòa giải và thỏa thuận vào tố tụng hình sự. Một số nước đã thiết lập chế độ "thương lượng tội danh", khoảng 90% vụ án hình sự có thể được công tố viên và luật sư bào chữa hoặc bị cáo đạt được thỏa thuận ngoài tòa án, hòa giải kết thúc vụ án, tiết kiệm được rất nhiều tài nguyên tư pháp của quốc gia.
Tính tiêu cực của quyền tư pháp còn thể hiện cụ thể ở việc cơ quan tư pháp không nên chủ động xuất kích, mà nên bị động chờ đợi. Thông thường là thực hiện nguyên tắc "không cáo không lý", quan tòa không thể chủ động khơi gợi để đương sự đi kiện.
Nói cách khác, nếu quan tòa chủ động khơi gợi để đương sự đi kiện, thì ai còn tin rằng quan tòa đang đứng ở lập trường trung lập?
Hiện tại Tần Mục muốn nhấn mạnh tính trung lập này, nếu cứ thế mà thực hiện thì sẽ gây ra tác dụng cực kỳ tiêu cực.
Ông vừa suy nghĩ vừa trầm ngâm nói: "Tính trung lập của tư pháp vẫn phải nhấn mạnh, nhưng sự trung lập này không nhất thiết phải đối lập với việc hòa giải, trọng tài bên ngoài nha môn."
Liễu Như Thị thấy ông nghe lọt tai thì trong lòng vô cùng vui mừng. Nàng bị hạn chế bởi xuất thân, tuy không thể nói là có dã tâm gì, nhưng bản tính vẫn có chút kiêu ngạo. Ý kiến của mình có thể được hoàng đế công nhận, đồng thời giúp ích cho quốc gia, điều này đối với nàng chính là sự thể hiện giá trị bản thân, điều này khiến nàng cảm thấy vui sướng hơn bất kỳ phần thưởng nào.
Nàng rạng rỡ cả khuôn mặt, nét cười say đắm lòng người, liên tục nói: "Bệ hạ nói rất đúng, tính trung lập của tư pháp là ranh giới cuối cùng để đảm bảo sự công bằng, còn trọng tài và hòa giải dân gian lại có lợi cho việc giải quyết tranh chấp ngay từ đầu. Hai điều này không hoàn toàn mâu thuẫn."
"Điều này thực ra cũng giống như sự khác biệt giữa Nho gia và Pháp gia. Nho gia chú trọng vào sự dẫn dắt của đạo đức, còn Pháp gia lại dùng để bảo vệ ranh giới cuối cùng của trật tự xã hội. Hai bên tuy khác nhau nhưng thực tế lại có thể bổ trợ cho nhau."
"Như Thị à, rất tốt, hôm nay nàng đã đưa ra một kiến nghị rất hay, muốn trẫm thưởng cho nàng thế nào đây?" Tần Mục ôm lấy vòng eo mềm mại của nàng, cười hỏi.
Liễu Như Thị vội vàng nói: "Thiếp thân sao dám đòi hỏi ban thưởng gì, bệ hạ không trách thiếp thân nói nhiều là thiếp thân đã mãn nguyện lắm rồi."
"Thưởng thì nhất định phải có, ha ha ha..."