(Ba) Xoay quanh những sóng gió và tranh cãi về Bảo Cương

Sự ra đời của các chính sách mới cùng sự cởi mở của những quan chức địa phương như Nhậm Trọng Di, Viên Canh đã khiến các thương nhân Hồng Kông trở thành nhóm vốn ngoại đầu tiên đầu tư vào Đại lục. Tạp chí "The Economist" trong một bài quan sát đã viết: "Mười thương nhân đầu tư tại Thâm Quyến thì chín người là người Trung Quốc di cư từ Đại lục sang Hồng Kông hoặc Ma Cao, họ dễ thích nghi với những quy định pháp luật mơ hồ của Trung Quốc hơn các nhà đầu tư phương Tây. Cân nhắc đến tương lai của Hồng Kông, nhiều người trong số họ coi việc đầu tư tại vùng đất này như một canh bạc... Tuy nhiên, những nhà đầu tư gốc Hoa này vẫn giữ thái độ thận trọng. Gần 70% vốn ngoại tại Thâm Quyến tập trung vào các tòa nhà văn phòng, khách sạn và các cơ sở du lịch khác, chỉ có 7,3% là đầu tư vào các dự án công nghiệp."

So với sự hăng hái của các thương nhân Hồng Kông, các doanh nghiệp Âu Mỹ lại thận trọng hơn nhiều. Phóng viên của tờ "The New York Times" nhận định: "Cho đến nay, các nhà đầu tư lớn của Mỹ và châu Âu vẫn đang tránh xa những đặc khu kinh tế này. Công nhân chưa qua đào tạo, không giao hàng đúng hạn, không khởi hành đúng lịch trình, thiếu hụt nhân sự quản lý và kỹ thuật, các vấn đề về quyền lợi hợp pháp thì biến hóa khôn lường, thị trường tiêu thụ nội địa Trung Quốc lại hạn hẹp, v.v., khiến các nhà đầu tư lớn Âu Mỹ không dám hành động liều lĩnh." Đến cuối năm đó, dự án đầu tư công nghiệp lớn nhất tại Thâm Quyến là nhà máy Pepsi, với tổng vốn đầu tư là 5,5 triệu USD.

Nếu nói bước chân mở cửa của các đặc khu phương Nam còn gian nan, thì cải cách doanh nghiệp nhà nước trên quy mô toàn quốc lại càng chẳng có gì đáng nói. Vốn tưởng rằng chỉ cần đem "chế độ khoán" vốn linh nghiệm trong cải cách nông thôn áp dụng vào cải cách doanh nghiệp là xong, ai ngờ độ phức tạp của cái sau lớn hơn nhiều so với nền kinh tế nông thôn lấy sản xuất cá thể làm chủ đạo. Cải cách doanh nghiệp Trung Quốc bắt đầu rơi vào vòng lặp mà nhà kinh tế học Cao Thượng Toàn đã tổng kết: "Thống nhất là chết, chết thì kêu, kêu thì thả, thả thì loạn, loạn lại thống nhất". Tháng 1 năm 1982, Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc đưa ra "Quyết định về việc chỉnh đốn toàn diện các doanh nghiệp công nghiệp quốc doanh", đề xuất dành hai ba năm để chỉnh đốn tất cả các doanh nghiệp công nghiệp quốc doanh. Nội dung gồm năm điểm: chỉnh đốn và hoàn thiện chế độ trách nhiệm kinh tế; chỉnh đốn và tăng cường kỷ luật lao động; chỉnh đốn kỷ luật tài chính; chỉnh đốn tổ chức lao động; chỉnh đốn và xây dựng ban lãnh đạo. Tổng cộng có 9.150 doanh nghiệp được đưa vào đợt chỉnh đốn đầu tiên, trong đó có 1.834 doanh nghiệp xương sống quy mô vừa và lớn. Cục Thống kê Quốc gia trong báo cáo cuối năm thừa nhận, tình trạng hiệu quả kinh tế kém trong lĩnh vực sản xuất, xây dựng và lưu thông năm nay không có cải thiện rõ rệt, đầu tư tài sản cố định tăng quá mức, mặt trận quá dài, tồn tại hiện tượng các dự án ngoài kế hoạch chèn ép các dự án trong kế hoạch. Trong 80 dự án quy mô vừa và lớn mà nhà nước dự kiến hoàn thành đưa vào sản xuất, có 33 dự án chưa hoàn thành; trong 80 công trình đơn lẻ dự kiến hoàn thành, có 24 dự án chưa hoàn thành. Trong đó, điểm sáng duy nhất là Bảo Cương ở ngoại ô Thượng Hải cuối cùng đã "thả làn khói xanh nhạt đầu tiên" giữa muôn vàn tranh cãi.

Trên thực tế, những sóng gió và tranh cãi xoay quanh Bảo Cương đã bắt đầu từ năm 1980. Ngày 22 tháng 8 năm đó, Tân Hoa Xã hiếm hoi phát đi một bản tin, phê bình nghiêm khắc một "Phân chỉ huy điện lực" trực thuộc Bảo Cương vì vi phạm kỷ luật tài chính, tự ý sử dụng ngoại hối để nhập khẩu mỗi loại bốn chiếc xe hơi và xe du lịch vốn là hàng tiêu dùng cao cấp. Trong một số bình luận sau đó, Bảo Cương bị ám chỉ là điển hình của "nền kinh tế lãng phí và thâm hụt". Trong môi trường dư luận "mọi kinh tế đều là chính trị", gần như tất cả mọi người đều ngửi thấy một mùi vị khác thường từ đó. Tạp chí "The Economist" của London trong mục "Bình luận Trung Quốc" tháng đó tiết lộ rằng: "Phó tổng phụ trách ngành công nghiệp thép Trung Quốc đã nói với giám đốc công ty thép Nhật Bản tại Thượng Hải rằng, những chỉ trích từ bên ngoài đã khiến công trình khó lòng tiến xa hơn. Nhiều người cho rằng, Trung Quốc sở hữu lượng lớn lao động phổ thông giá rẻ, trong tình cảnh này, việc xây dựng các công trình công nghiệp thâm dụng vốn chỉ cần ít lao động kỹ thuật là một sự điên rồ". Tháng 9, tại kỳ họp thứ ba của Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc khóa V, một số đại biểu đã chất vấn Bộ Công nghiệp Luyện kim về vấn đề Bảo Cương, bao gồm: "Công trình này rốt cuộc sẽ tiêu tốn bao nhiêu vốn đầu tư, sau khi nhà máy hoàn thành sẽ sản xuất được bao nhiêu sản phẩm, xây dựng một nhà máy như vậy có hợp lý về mặt kinh tế không, việc chọn địa điểm nhà máy có thích hợp không, chất lượng công trình ra sao", v.v. Bộ trưởng Bộ Công nghiệp Luyện kim Đường Khắc đã trả lời từng câu hỏi. Ông thừa nhận trong quá trình xây dựng Bảo Cương có vài bài học, như: "Bộ Luyện kim chưa cân nhắc kỹ nguyên tắc liệu cơm gắp mắm; khởi công vội vàng, không thực hiện nghiên cứu khả thi chi tiết, không mời các chuyên gia từ nhiều phía đến luận chứng, công tác chuẩn bị còn nhiều thiếu sót; nếu có thời gian chuẩn bị dư dả hơn, có thể tiết kiệm thêm một ít ngoại hối. Trong việc sử dụng vốn cũng tồn tại một số hiện tượng lãng phí, đã mua một số thứ không nên mua." Tân Hoa Xã đã đưa tin công khai về cuộc chất vấn này, rõ ràng có người hy vọng thông qua cách công khai hóa sự việc để ép dự án này phải phá sản hoặc trì hoãn.

Tháng 8 năm 1981, trong bối cảnh kinh tế vĩ mô ngày càng thắt chặt, phía Trung Quốc quyết định đình chỉ bốn hợp đồng mua thiết bị trọn bộ từ các công ty Nhật Bản và phải trả khoản phí bồi thường tương đương khoảng 11% tổng giá trị hợp đồng. Đến tháng 3 năm sau, thỏa thuận khổng lồ về việc Bảo Cương mua thiết bị từ các công ty Đức cũng bị yêu cầu trì hoãn "giao hàng" ba năm. Những động thái này đã tạo ra làn sóng dữ dội trong dư luận quốc tế, nó được coi là sự kiện quan trọng đánh dấu sự "phanh gấp" của nền kinh tế Trung Quốc. Dưới sự ủng hộ của Đặng Tiểu Bình, việc xây dựng Bảo Cương cuối cùng đã không bị "hô dừng". Đến tháng 8 năm 1982, hai lò luyện khổng lồ đầu tiên chính thức tuyên bố đi vào hoạt động, thời gian này trễ hơn khoảng mười tháng so với kế hoạch ban đầu. Chúng sẽ sản xuất 3 triệu tấn thép mỗi năm, chiếm 1/10 năng lực sản xuất thép toàn quốc lúc bấy giờ. Truyền thông đưa tin: "Hình hài của một doanh nghiệp liên hợp thép hiện đại đã hiện ra trước mắt mọi người. Phân xưởng cán sơ bộ dài tới một cây số, các xưởng có kết cấu thép màu xanh lục đã hoàn thành phần lớn, hai máy cán sơ bộ cao bốn tầng lầu đứng sừng sững trên nền móng kiên cố như một cặp song sinh. Từ ống khói cao hai trăm mét của nhà máy điện phía xa, làn khói xanh nhạt đang bay lên." (Còn tiếp)