Hôm sau, trời chưa sáng, Lý Nghiệp đã được hàng trăm thị vệ bảo vệ, cưỡi ngựa trở về Trường An.

Một canh giờ sau, Lý Nghiệp ngồi trong Ngự thư phòng của mình.

Kỳ nghỉ năm mới rất ngắn ngủi, những tấu chương trên bàn dường như mới hôm qua còn xem qua. Lý Nghiệp lật xem, bình thường ông không để tấu chương tồn đọng qua năm mới, nhưng lần này ông đã giữ lại hai bản tấu chương qua năm.

Cũng bởi vì hai bản tấu chương này khá đặc biệt. Một bản là dự thảo khoa cử năm nay, năm ngoái sau khi khoa cử kết thúc, Lý Nghiệp đã đưa ra một đề nghị: trong trường hợp trình độ tương đương, hy vọng việc thu nhận sẽ thiên vị những sĩ tử xuất thân hàn môn một chút.

Để ứng phó với đề nghị của ông, Chính sự đường đã đưa ra phương án thu nhận chênh lệch. Nếu năm nay thu nhận một trăm người, thì sau khi Lễ bộ thi tỉnh sẽ lấy đến người thứ một trăm mười, sau đó từ người thứ chín mươi mốt đến người thứ một trăm mười sẽ chia nhỏ thứ tự, như vậy thứ hạng sẽ hơi thiên về phía sĩ tử hàn môn.

Nhưng Lý Nghiệp lại cảm thấy phương án này dường như không công bằng lắm, vì vậy ông phải cân nhắc lại.

Lý Nghiệp cầm bút phê duyệt suy nghĩ của mình: chia nhỏ thứ tự từ người thứ chín mươi sáu đến người thứ một trăm lẻ năm, để sĩ tử hàn môn được nhập bảng.

Phạm vi thu hẹp lại một chút thì về cơ bản sẽ công bằng hơn.

Bản tấu chương còn lại là đề nghị phế bỏ Nội vệ do Nhan Chân Khanh đệ trình. Trong tấu chương viết rằng: ban đầu Nội vệ thành lập là để đối phó với sự phá hoại của các thế lực thù địch, quả thực là cần thiết. Nhưng theo đà thiên hạ thống nhất, các thế lực thù địch đã biến mất, thế nhưng quyền thế của Nội vệ lại ngày càng lớn, khiến Trường An và bách tính thiên hạ đều sợ hãi.

Một vụ án nhỏ hoàn toàn có thể giải quyết ở huyện nha, cuối cùng lại do Nội vệ giải quyết, vụ án bị thổi phồng, kết cục thường dẫn đến cảnh nhà tan cửa nát.

"Thiên hạ phân tranh, Nội vệ còn có hai vạn quân đội, nay thiên hạ tĩnh an, Nội vệ lại nắm giữ bốn vạn tinh nhuệ, kẻ địch của nó là ai? Bệ hạ vốn không có ý đó, nhưng thái độ khắc chính đã bắt đầu xuất hiện, bách tính nghe đến Nội vệ thì biến sắc, thấy Nội vệ thì né tránh. Nội vệ hoành hành tại Trường An, đây tuyệt đối không phải cảnh tượng thời thái bình thịnh thế."

Bản tấu chương này khiến Lý Nghiệp trở tay không kịp. Từ bao giờ Nội vệ lại hoành hành ở Trường An? Từ bao giờ Nội vệ lại nhúng tay vào việc của huyện nha? Từ bao giờ Nội vệ lại trở thành khắc chính?

Trầm tư một lát, Lý Nghiệp kéo sợi dây chuông. Một lát sau, Vi Cao xuất hiện ở cửa: "Xin Bệ hạ phân phó!"

Lý Nghiệp vẫy vẫy tay: "Trẫm muốn hỏi ngươi vài câu!"

Vi Cao bước lên phía trước, chắp tay đứng chờ. Lý Nghiệp hỏi: "Ngươi là người bản địa phải không?"

Vi Cao gật đầu. Lý Nghiệp lại hỏi: "Vậy bình thường ngươi có hay cùng bạn bè ra ngoài uống rượu không?"

Vi Cao do dự một chút rồi vẫn gật đầu, chuyện này hắn không cần phải nói dối.

"Ngươi thấy Nội vệ có nhiễu dân không?" Lý Nghiệp hỏi.

Thấy hắn có chút do dự, Lý Nghiệp nói: "Trẫm muốn nghe lời thật, nếu không thì hỏi ngươi làm gì?"

"Khởi bẩm Bệ hạ, danh tiếng của Nội vệ trong dân gian quả thực không tốt lắm."

"Nói cụ thể xem nào!"

"Vi thần xin kể một chuyện. Vi thần có một người bạn đồng môn, cha vợ của hắn mở một tiệm thuốc. Có một bệnh nhân nguy kịch, người nhà chạy đến mua nhân sâm để kéo dài mạng sống, kết quả bệnh nhân vẫn chết. Người nhà không chịu, cho rằng tiệm thuốc bán nhân sâm giả, liền chạy đến Nội vệ tố cáo. Nội vệ liền phong tỏa tiệm thuốc, bắt người đi tra tấn nghiêm hình, nhưng cũng không tìm được chứng cứ. Bạn đồng môn của vi thần liền đến tìm thần nhờ vả quan hệ để thả người trước. Kết quả sau khi về nhà, cha vợ hắn vừa giận vừa hận, vết thương lại nặng thêm, không đầy ba ngày đã chết. Cuối cùng vẫn không tra ra được chứng cứ bán thuốc giả, sự việc cứ thế bỏ dở, kẻ vu cáo cũng không phải chịu bất kỳ hình phạt nào."

"Còn gì nữa không?"

"Còn có việc Bệ hạ không cho phép quan viên đi lại chốn lầu xanh, việc này vốn thuộc phạm trù đạo đức, luật pháp Đại Đường không có điều khoản này, lẽ ra nên do Ngự sử đài đàn hặc. Nhưng Nội vệ lại nhúng tay vào. Quan viên uống rượu ở tửu lâu, dù chỉ gọi vài ca kỹ đến hát một khúc giúp vui, Nội vệ cũng sẽ đến bắt người, giam giữ một đêm, phạt tiền mười quan. Việc này đã trở thành cơm bữa, khiến quan viên cấp trung và cấp thấp vô cùng căm phẫn."

"Vậy ngươi cho rằng vấn đề nằm ở đâu?"

"Ti chức cho rằng quyền lực của Nội vệ quá lớn, có thể nói là muốn làm gì thì làm. Bất kỳ cửa tiệm nào, chỉ cần họ nói một câu nghi ngờ bán muối lậu, nghi ngờ bán vật phẩm cấm, không cần bất cứ chứng cứ gì họ cũng có thể xông vào khám xét, có thể bắt người. Muốn bị tra đến nhà tan cửa nát, hay là nhẹ nhàng bỏ qua, đều xem tiệm đó có chịu bỏ ra số tiền lớn để hối lộ hay không.

Lại còn chuyện hai cửa tiệm cạnh tranh nhau, một tiệm chỉ cần bỏ ra chút tiền, lại thêu dệt vài câu chuyện, Nội vệ có thể thay họ tiêu diệt đối thủ cạnh tranh. Bệ hạ, đủ loại hành vi của Nội vệ từ lâu đã khiến dân oán sôi sục, nhưng lại không biết kêu oan ở đâu."

Lý Nghiệp chắp tay sau lưng đi hai bước, nói: "Nếu trẫm muốn đích thân trải nghiệm cách làm của Nội vệ, có cách nào không?"

Vi Cao trầm tư một lát rồi nói: "Có một cách!"

Lý Nghiệp lập tức thông báo xuống, giữa trưa muốn đi Hưng Khánh cung.

Ông lập tức ngồi một chiếc xe ngựa cũ kỹ rời khỏi hoàng cung, đi đến Xuân Minh môn. Quả nhiên, khi Lý Nghiệp đến Xuân Minh môn, phát hiện Xuân Minh môn đã bị Nội vệ phong tỏa, không cho bách tính ra vào.

Tại cổng thành, bách tính tụ tập hàng ngàn người, ai nấy đều nhảy nhót chửi bới, nhưng không có tác dụng, cổng thành vẫn không mở, cũng không có ai giải thích cho họ biết bao giờ mới mở cửa.

Nếu giải thích sớm là phải đợi một canh giờ rưỡi, thì nhiều bách tính đã không đợi, mà trực tiếp đi về phía nam để ra khỏi thành.

Sắc mặt Lý Nghiệp lập tức trở nên khó coi. Bây giờ là tám giờ rưỡi sáng, còn ba tiếng nữa mới đến mười một giờ rưỡi, thời điểm ông muốn đi Hưng Khánh cung, cổng thành đã bị phong tỏa. Nghĩa là ông ra ngoài một chuyến, cổng thành ít nhất phải bị phong tỏa trước ba tiếng.

Ông lập tức nói với Vi Cao: "Ngươi đi hỏi xem, tại sao lại phong tỏa lâu như vậy?"

Vi Cao đi hỏi, không lâu sau quay lại bẩm báo: "Họ nói đây là quy củ của Nội vệ, Thiên tử xuất hành, bắt buộc phải thanh tràng trước, phải trước một canh giờ hoặc một canh giờ rưỡi. Nếu thời gian quá ngắn, không có lợi cho việc bố trí kiểm soát, sẽ tạo cơ hội cho thích khách."

Lý Nghiệp cạn lời, Nội vệ đang thực thi chức trách, không thể trách móc, tuy thời gian có hơi dài nhưng họ không cố ý, chỉ là làm việc quá thận trọng.

Bởi vì tường thành bên trong không có người canh giữ, rất dễ có thích khách ẩn nấp, nên Nội vệ cần phải kiểm tra một lượt trên tường thành trong lúc đóng các lối đi, thời gian chủ yếu tiêu tốn vào việc này.

Nhưng để bách tính đợi ba tiếng đồng hồ, điều này quả thực quá lâu.

Lý Nghiệp lại nói với Vi Cao: "Đi thông báo cho họ, trẫm hủy bỏ việc đi Hưng Khánh cung, bảo họ hủy bỏ việc phong cửa!"

Lý Nghiệp lại ngồi xe ngựa trở về cổng cung, tâm trạng thực sự không tốt.

Lý Nghiệp đã nhận ra, thực ra gốc rễ của việc Nội vệ nhiễu dân vẫn nằm ở chính mình. Nội vệ là quân đội, không phải dân nha, dùng tư duy quân đội để làm việc thì tự nhiên sẽ khiến dân oán sôi sục.

Quân đội yêu cầu phục tùng tuyệt đối, lệnh hành cấm chỉ, không cho phép khiếu nại, sai cũng phải chấp hành. Bách tính chịu ấm ức mà muốn khiếu nại, nếu không có cửa kêu oan, tự nhiên sẽ phẫn uất khó chịu, uất ức mà chết.

Nội vệ chỉ chịu trách nhiệm với mình ông, họ thực sự không cần cân nhắc cảm nhận của người khác. Mình không cho phép quan viên đi lại chốn lầu xanh, Nội vệ sẽ chấp hành mệnh lệnh của mình một cách triệt để, căn bản không cân nhắc đến cảm nhận của quan viên.

Có nghi ngờ là bắt người, không cần cân nhắc bất kỳ chứng cứ nào, phát hiện bắt nhầm thì thả người là được, chứ không hề cân nhắc nỗi đau của người bị bắt, càng không cân nhắc đến tổn thất tài sản của người bị bắt.

Đây thực chất là đặc điểm của quân quản, chỉ cần thuận tiện cho việc quản lý của quân đội, tuyệt đối không cân nhắc đến lợi ích và cảm nhận của bách tính.

Nhưng thực sự muốn phế bỏ Nội vệ thì lại không thể. Lý Nghiệp cần Nội vệ để củng cố thống trị, ông đã phế bỏ chế độ hoạn quan, thì những tổ chức tương tự như Cẩm y vệ là cần thiết.

Mấu chốt vẫn là chế độ và thực thi. Như việc mình đã dặn Lý Thành Hoa không dưới một lần là phải nắm việc lớn, thả việc nhỏ, nhưng cuối cùng rõ ràng là chưa thực hiện đến nơi đến chốn, ngay cả tranh chấp giữa bách tính thường cũng can thiệp, điều này khiến người ta chê trách.

Còn một vấn đề nữa là binh lực Nội vệ quá đông, họ quản lý quá nhiều việc, cơ cấu sẽ phình to, quân đội sẽ mở rộng, binh lực quá đông thì vàng thau lẫn lộn, một bộ phận binh sĩ muốn lợi dụng quyền lực của Nội vệ để mưu lợi riêng, điều này dẫn đến việc một bộ phận binh sĩ Nội vệ tống tiền, ức hiếp các cửa tiệm ở Trường An, dẫn đến dân oán sôi sục.

Nội vệ đã đến mức bắt buộc phải cải cách. Trước tiên phải cắt giảm quy mô, bốn vạn người quả thực quá đông, tinh giản xuống còn một vạn là vừa. Nội vệ không ở chỗ đông người, mà ở chỗ tinh nhuệ.

Tiếp theo là sự ràng buộc về chế độ, việc nào Nội vệ có thể làm, việc nào Nội vệ không được làm?

Lý Nghiệp nghĩ đến Bạch Hổ đường, đây là chế độ do chính mình sáng tạo ra, xác định rõ việc phân chia quyền hạn từ đầu nguồn.

Có thể lập cho Nội vệ một cơ cấu tương tự như Bạch Hổ đường. Thực ra Nội vệ cũng có chức vụ Phán quan, nhưng Phán quan trước hết không độc lập, chịu sự khống chế của chủ quan, thứ hai Phán quan là đánh giá sự việc đã rồi, ý nghĩa không còn lớn.

Nếu có một cơ cấu giống như "vòi nước" như vậy, thì Nội vệ dù làm bất cứ việc gì cũng phải làm theo chương trình. Ví dụ như mình muốn ra ngoài, thông báo trước hết sẽ gửi đến Bạch Hổ đường của Nội vệ, Bạch Hổ đường sẽ minh thị: phong tỏa cổng thành một khắc, chứ không cho phép tướng lĩnh tùy ý phong cửa. Nếu tướng lĩnh tự ý kéo dài thời gian phong cửa, thì đó thuộc về vi phạm quy định, sẽ bị ghi lỗi, ghi lỗi ba lần thì bị giáng chức.

Lại ví dụ như có người chạy đến tố cáo tiệm này tiệm kia bán thuốc giả, Bạch Hổ đường trước hết nhận đơn tố cáo, nó sẽ phán đoán: quy trình không đúng, từ chối đơn, Nội vệ không lập án.

Bởi vì Nội vệ đối tiếp với các quan nha khác, những việc lớn mà quan nha không làm được, đến tìm Nội vệ cầu viện, Nội vệ mới có thể ra tay, điều này phù hợp với nguyên tắc "nắm việc lớn, thả việc nhỏ".

Tiếp theo, tướng lĩnh Nội vệ không nhận được lệnh phái đi từ Bạch Hổ đường thì không được đưa ra quyết định ra ngoài chấp pháp, binh sĩ cũng vậy, không được tùy ý ra đường bắt người.

Nghĩ đến đây, Lý Nghiệp phê duyệt lên tấu chương của Nhan Chân Khanh: "Nội vệ không nên phế bỏ, có thể tiến hành cải cách!"