Sau khi Trương Liêu trở về Hà Đông, việc đầu tiên chính là xây dựng Chinh Bắc Tướng quân phủ. Ông đặt phủ tại Hà Đông thay vì Tinh Châu, điều này đồng nghĩa với việc ông vẫn coi quận Hà Đông là trung tâm. Sự thật cũng đúng là như vậy, Hà Đông kết nối Tinh Châu với Quan Trung, lại là nơi trọng yếu để tiến về phía Đông tới Ký Châu, xuống phía Nam tới Trung Nguyên, sao có thể từ bỏ!
Về việc triều đình có phái Thái thú Hà Đông mới đến hay không, ông chẳng hề bận tâm. Thái thú Hà Đông Dương Tán do Vương Doãn phái tới lúc trước, đã bị một con mãnh hổ đuổi chạy mất dép ngay tại cửa ải Trung Điều, con mãnh hổ đó tự nhiên chính là Hổ Nha.
Chinh Bắc Tướng quân phủ của Trương Liêu được xây ở phía Bắc thành Tư Diêm, cũng chính là nơi ông từng quy hoạch xây dựng thành phố vận chuyển muối cùng Quách Gia. Khu vực đó vốn là đầm lầy, nhưng từ sau khi kênh Vĩnh Phong được tu sửa, bên cạnh lại xây thêm mấy hồ chứa nước lớn, dẫn lưu nước từ những ngọn núi gần đó, mảnh đất ấy liền khô ráo. Thêm vào đó, nguồn nước ngọt từ kênh Vĩnh Phong chảy qua đã hội tụ đủ điều kiện để xây thành, dù sao thì việc khởi công cũng đã bắt đầu.
Thành trì vốn được Tuân Úc quy hoạch khi còn ở Hà Đông, nay tường thành đã bắt đầu lộ rõ hình dáng, Trương Liêu liền xây trước Chinh Bắc Tướng quân phủ trong đó.
Việc xây dựng phủ đệ còn cần một thời gian, Trương Liêu bắt đầu chiêu mộ liêu thuộc để khai phủ.
Tướng quân khai phủ, dưới có các chức như Trưởng sử, Tư mã, Chủ bộ, các Tào duyện, Quân sư, Tham quân cùng các thuộc lại. Mà Trương Liêu đồng thời còn là Tinh Châu mục, dưới quyền Châu mục có các chức Biệt giá, Trị trung, các bộ Tòng sự, Chủ bộ, v.v.
Trương Liêu lấy Tuân Úc làm Trưởng sử, Trưởng sử tổng quản chính sự các Tào, quan trật một ngàn thạch. Nhìn qua thì có vẻ không bằng Thái thú, nhưng Trương Liêu thống lĩnh mấy quận, quyền lực của Trưởng sử theo đó cũng lớn hơn nhiều, chính vụ cuối cùng của các quận Thái thú cũng đều phải hội tụ về chỗ Tuân Úc. Cho nên từ nay về sau, Tuân Úc chính là đại quản gia về chính sự của Trương Liêu.
Ông lấy Trương Ký làm Biệt giá. Trương Ký là người rất có năng lực, hơn nữa khi ông nhậm chức Tư lệ hiệu úy đã từng làm Biệt giá, lúc này tự nhiên không thành vấn đề.
Ông lấy Điền Nghi làm Chủ bộ, Điền Nghi từng làm Tướng quốc Chủ bộ cho Đổng Trác, làm một vị Tướng quân Chủ bộ đương nhiên không thành vấn đề.
Lại lấy Tuân Du làm Trung quân sư, Quách Gia làm Tả quân sư, Thư Thụ làm Hữu quân sư, Lý Nho làm Tiền quân sư, để tham mưu quân cơ và hỗ trợ các tướng lĩnh xuất chiến. Như Lý Nho, hiện nay đang được phái tới Tả Phùng Dực để hỗ trợ Từ Vinh, Trương Yên cùng những người khác tác chiến.
Lại lấy Từ Thứ, Thạch Thao, Tư Mã Ý, Pháp Chính làm Tham quân.
Nói đến việc thu phục Pháp Chính, đối với Trương Liêu mà nói quả thực là một niềm vui bất ngờ to lớn. Pháp Chính là người huyện Mi, Phù Phong. Lúc đầu Trương Liêu không hề nghĩ ngợi gì, không ngờ trong trận Trường An, khi giải cứu gia quyến triều thần, lại tình cờ cứu được Pháp Chính. Trương Liêu cũng chỉ đến khi trở về Tả Phùng Dực mới biết chuyện này.
Cha của Pháp Chính là Pháp Diễn hiện đang giữ chức Đình úy tả giám trong triều, Pháp Chính theo cha ở Trường An cũng chẳng có gì lạ.
Đã là cá nằm trong lưới, Trương Liêu sao có thể thả đi, lập tức mời Pháp Chính tới Học viện Hà Đông. Pháp Chính cũng không phải hạng người an phận nhàn nhã, tuy còn trẻ mới mười bảy tuổi nhưng đã mang trong mình chí lớn. Chàng sớm nghe danh Trương Liêu, nay được đường đường là Chinh Bắc Tướng quân, Tinh Châu mục đích thân mời mọc, làm sao có thể từ chối, thế là bị Trương Liêu "dụ" đến quận Hà Đông.
Đến quận Hà Đông, Trương Liêu liền không khách khí, trực tiếp bổ nhiệm Pháp Chính, Từ Thứ, Tư Mã Ý, Thạch Thao làm Tham quân. Chức vụ Tham quân tuy không cao nhưng có thể tham mưu quân sự. Những người này đều là bậc đại tài, nhưng hiện tại họ còn trẻ, chưa thực sự trưởng thành. Trương Liêu để họ vừa tiếp tục học tập tại học viện, vừa đảm nhiệm chức Tham quân hoặc các chức vụ khác, cũng là muốn cho họ cơ hội rèn luyện đầy đủ, để họ trưởng thành tốt hơn, coi như là nguồn dự trữ nhân tài.
Tất nhiên, mấy nhân tài mà ông dự trữ đều thuộc hàng đỉnh cao.
Ngoài ra, ông cũng bổ nhiệm Giả Quỳ, Vương Xán cùng những người khác vào các Tào duyện, cho họ cơ hội rèn luyện trưởng thành.
Bên cạnh mưu thần và thuộc lại, Trương Liêu cũng bổ nhiệm mấy vị đại tướng dưới trướng. Sau khi được bái làm Chinh Bắc Tướng quân, ông liền dâng biểu lên triều đình phong mấy vị Trung lang tướng, triều đình đã đồng ý.
Thế là Trương Liêu lấy Cao Thuận, Trương Cáp, Triệu Vân, Điển Vi, Từ Vinh, Trương Yên, Mâu Khâu Nghị bảy người làm Trung lang tướng, trong đó Từ Vinh và Trương Yên vốn đã là Trung lang tướng. Lại lấy Từ Hoảng, Cao Lãm, Khiên Chiêu, Hàn Khước, Quách Thành, Mục Hàn, Tưởng Kỳ cùng các bộ hạ cũ làm Hiệu úy. Theo sự mở rộng của binh mã, chức vụ của những tướng lĩnh này bắt buộc phải nâng lên. Hiện nay ông đã là Tướng quân, tự nhiên có quyền lực và cơ hội danh chính ngôn thuận.
Sau khi hai bộ máy được thiết lập, mọi thứ bắt đầu vận hành. Trước hết là quân sự, lệnh cho Điển Vi, Triệu Vân, Trương Cáp, Mâu Khâu Nghị dẫn quân hợp lực tấn công mãnh liệt Bạch Ba Lũy, Tuân Du và Quách Gia làm tham mưu, quyết tâm lấy bằng được Bạch Ba quân ở phía Bắc Hà Đông!
Nói ra thì ông từng làm Thái thú Hà Đông, nhưng thực tế vẫn chưa hoàn toàn kiểm soát quận này. Sáu huyện phía Bắc sông Phần vẫn luôn bị quân Bạch Ba chặn đứng ở đó, khó lòng tiến lên phía Bắc, nay vừa vặn lấy lại. Trương Liêu thậm chí không cần đích thân xuất mã, ông tin rằng với cấu hình đỉnh cao như vậy, việc chiếm lấy Bạch Ba Lũy gần như là chuyện dễ như trở bàn tay.
Sau đó, Trương Liêu lại phái Từ Hoảng tiến quân về phía Đông đánh quận Hà Nội. Quận Hà Nội vốn có Trương Dương ở đó, nhưng Trương Liêu không lâu trước đó đã nhận được tin: Nam Hung Nô Thiền vu Vu Phu La bắt cóc Trương Dương, phản lại Viên Thiệu, bị đại tướng Khúc Nghĩa của Viên Thiệu đánh bại tại Nghiệp Thành, rút lui về phía Đông, tiến vào huyện Lê Dương, quận Ngụy, Ký Châu, đánh tan binh mã của Độ Liêu tướng quân Cảnh Chỉ rồi ở lại đó.
Trong giai đoạn này, tình hình Hà Nội có thể nói là cực kỳ hỗn loạn, quân Hắc Sơn tung hoành ngang dọc. Nay tuy đã tiến về phía Đông tới quận Đông, nhưng trong địa phận vẫn còn rất nhiều phỉ khấu.
Tuy nhiên, Hà Nội không có thế lực nào quá lớn, thêm vào đó Hà Nội không có hiểm yếu để phòng thủ, nên việc Từ Hoảng chiếm Hà Nội không thành vấn đề. Ngoài việc chiếm Hà Nội, Trương Liêu còn muốn thăm dò tình hình hiện tại của Trương Dương, xem sau khi bị Vu Phu La bắt cóc có gặp nguy hiểm gì không.
Trong lịch sử, Trương Dương sau khi bị Vu Phu La bắt cóc vẫn ăn uống bình thường, cuối cùng còn làm Thái thú Hà Nội, nay không biết tình hình thế nào, nếu nguy hiểm thì phải cứu ông ta.
Sau khi chiếm được quận Hà Nội, với sự ổn định của Từ Hoảng, việc trấn giữ không thành vấn đề. Huống hồ quận Thượng Đảng phía Bắc Hà Nội cũng thuộc quyền quản lý của ông, nếu Từ Hoảng gặp thế lực khác tấn công, binh mã Thượng Đảng có thể từ Thiên Tỉnh Quan nam hạ bất cứ lúc nào, tạo thành thế gọng kìm, giáp công kẻ địch xâm phạm.
Về nhân tuyển Thái thú Hà Nội, Trương Liêu phái người dưới quyền mình đi thì không hợp, nhưng ông lại có một người thích hợp: cựu Thái thú Đông Quận là Kiều Mạo. Kiều Mạo lúc trước bị Lưu Đại và Vu Độc của quân Hắc Sơn giáp công, rút khỏi Đông Quận, ở lại vùng Nguyên Vũ, cuối năm ngoái Tào Tháo nhậm chức Thái thú Đông Quận, Kiều Mạo liền mất chức quan.
Nay vừa vặn dâng biểu phong Kiều Mạo làm Thái thú Hà Nội, binh mã của ông ta trực tiếp tiến về phía Bắc vượt sông là tới quận Hà Nội. Với năng lực của Kiều Mạo, việc quản lý Hà Nội không thành vấn đề, ông ta lại có hiềm khích với các chư hầu như Tào Tháo, Viên Thiệu, lại thân cận với Trương Liêu, là nhân tuyển phù hợp nhất.
Ngược lại là Trương Dương, tuy cùng là người Tinh Châu, quan hệ với Trương Liêu cũng không tệ, nhưng năng lực của Trương Dương không đủ, ngồi trấn giữ Hà Nội sớm muộn gì cũng xảy ra chuyện.
Ngoài quân sự, Trương Liêu cũng bắt đầu những động thái lớn ở các phương diện khác. Trước tiên vẫn là nhân tài, ông mượn cơ hội danh tiếng Học viện Hà Đông ngày càng vang xa, ban bố lệnh "Duy tài thị cử", lệnh chiêu mộ học tử, mở rộng hiệu quả. Như vậy, nhân tài chiêu mộ được chưa chắc đã là đại tài, nhưng lại là sự bổ sung tốt nhất cho nhân tài cơ sở.
Về nông nghiệp, Trương Liêu cũng điều chỉnh đôi chút. Đồn điền tất nhiên tiếp tục triển khai, ngoài ra, ông khuyến khích bách tính trồng bông vải, cây lấy dầu, v.v., nhất là bông vải. Thời bấy giờ chưa được phổ biến, nhiều bách tính mùa đông lạnh đến mức không dám ra khỏi cửa.
Sau khi trồng bông vải, tự nhiên cần phải có công nghệ dệt may tương ứng. Trương Liêu lệnh cho Mã Quân cùng doanh cơ khí nghiên cứu chế tạo guồng quay sợi và các vật dụng khác, không ngờ Mã Quân lại là người giỏi nhất về phương diện này, dù là guồng quay sợi hay máy dệt, ông đều vô cùng tinh thông.
Ngoài trồng trọt, Trương Liêu khuyến khích bách tính chăn nuôi gia cầm, khai thác ao cá, nhất là ao cá, bùn ao còn có thể làm phân bón, coi như là một vòng tuần hoàn sinh thái nông nghiệp nhỏ. Hiện tại người ta chưa có khái niệm này, nhưng Trương Liêu thì có.
Ông biết trong mấy chục năm tới, thiên tai vẫn còn rất nhiều, mà thứ gây hại lớn nhất cho nông nghiệp ngoài hạn hán ra chính là nạn châu chấu. Do đó, Trương Liêu cũng để Tuân Úc chuẩn bị trước một số biện pháp phòng chống nạn châu chấu, ví dụ như gia cầm, khi châu chấu tới có thể dùng đến, tuy không giải quyết được vấn đề lớn nhưng cũng có tác dụng nhỏ.
Ngoài ra, Trương Liêu còn cho người thử nghiệm nuôi trồng các loại nấm. Khi nông nghiệp bị thiệt hại, nấm lại là sự bổ sung tốt nhất. Về cách nuôi trồng, Trương Liêu cũng không rành, nhưng ông biết điều quan trọng nhất để nuôi cấy nấm là môi trường thích hợp. Ông chỉ điểm ra mấu chốt, còn việc có nuôi trồng được hay không, trong lòng ông cũng không chắc. Nếu thành công thì tốt, không thành thì ít nhất cũng có một hướng đi.
Đó chính là gốc rễ của phát minh, hướng đi mới là quan trọng nhất. Có hướng đi rồi, dựa vào trí tuệ con người, kiểu gì cũng sẽ làm ra được.
Cuối cùng chính là ao muối. Hiện tại Trương Liêu không còn bị kìm kẹp, trực tiếp cưỡng chế tiếp quản ao muối. Động thái hiện nay của ông quá lớn, tiêu tốn quá nhiều tiền bạc, ao muối sẽ là nguồn vốn quan trọng hỗ trợ ông thực hiện các chính sách như đào kênh, xây thành, thu nạp dân chúng.