Quả đúng như Cao Viễn dự liệu, sau hơn mười ngày tranh cãi không ngừng, những nghị viên đầu tiên bước vào nghị sự đường cuối cùng cũng đã đi đến thỏa hiệp. Bởi theo luật Đại Hán, nếu trong thời hạn quy định, họ không thể đạt được một nghị quyết thống nhất, nhà vua có quyền giải tán nghị sự hội và tái bầu nghị viên.
Cầm lấy bản nghị sự cuối cùng do nghị sự đường đệ trình, Cao Viễn mỉm cười nói với mấy vị phu nhân: "Nhìn xem, đây chính là tiến bộ. Họ đã học được cách thỏa hiệp, tìm được điểm cân bằng giữa lợi ích bản thân và lợi ích của người khác."
"Thế nhưng như vậy thì, đại ca người cũng chỉ còn quyền ký tên thôi!" Ninh Hinh nói.
"Đôi khi, được làm một con dấu, hoặc chỉ đơn thuần là một con dấu, cũng chưa hẳn không phải một niềm hạnh phúc." Cao Viễn cười nói, "Ít nhất ta không cần phải tự mình xử lý mọi chuyện, mệt mỏi như một con chó, mà chưa chắc đã thu được kết quả tốt đẹp."
Nghe Cao Viễn tự ví mình như chó, mấy vị nữ tử trong phòng đều khẽ bật cười.
"Đâu có vị quốc vương nào tự ví mình như chó vậy!" Diệp Tinh Nhi khẽ trách yêu, "Chắc chỉ có người thôi."
Cao Viễn cười lớn. Trong lòng hắn, là muốn biến Đại Hán thành một đế quốc chưa từng có trong lịch sử. Trong đời mình, có lẽ quốc vương vẫn giữ quyền lực chí cao vô thượng, có thể một lời bác bỏ bất kỳ quyết nghị nào. Nhưng một khi đã hoàn thành thống nhất quốc gia, tiêu trừ nội loạn, quốc vương sẽ trở thành một lãnh tụ tinh thần và biểu tượng của quốc gia, còn quyền lực quốc gia sẽ dần dần chuyển giao cho nghị sự hội. Như vậy, con cháu của hắn tuy mất đi quyền lực, nhưng vĩnh viễn không phải lo bị tiếm quyền, cũng chẳng phải âm thầm lo sợ mất mạng.
Là người hai đời, hắn từng chứng kiến quá nhiều vương triều hưng thịnh rồi suy vong. Bởi lẽ người đời thường nói, thấy kẻ lầu cao ngất trời, lại thấy lầu sụp đổ tan tành. Từng thế hệ hậu duệ quý tộc, thiên hoàng bị đánh rớt xuống bụi trần, cuối cùng cũng tan thành mây khói trong dòng chảy lịch sử, muốn làm một phú ông bình thường cũng không thể được.
Hương vị quyền lực tuy mỹ diệu, nhưng đồng thời cũng là một liều kịch độc xuyên ruột. Chiếc vương miện cao cao tại thượng, tượng trưng cho quyền lực vô song, luôn hấp dẫn vô số kẻ khao khát. Nhưng một khi chiếc vương miện ấy không còn quyền uy chí cao vô thượng, chỉ là một biểu tượng, thì sự quan tâm của người đời đối với nó tự nhiên cũng sẽ vơi đi. Cử nghị chính thủ tịch của nghị sự đường lên vị trí cao nhất, để hắn vừa được hưởng quyền lực, lại vừa thay quốc vương gánh chịu mọi mũi nhọn chỉ trích.
Bấy giờ Cao Viễn đương nhiên sẽ không nói ra ý nghĩ thầm kín này, mọi sự đều cần tiến hành từng bước một. Nghị sự hội chính là bước đầu tiên, mà bước đầu này đã đi khá tốt. Lâu dần, mọi người sẽ thích ứng với hình thức nghị sự, quyết sách này, vai trò của quốc vương cũng sẽ dần dần giảm xuống. Tiếp theo, hắn sẽ thành lập nghị sự hội ở cấp quận châu, sau đó đến cấp huyện, cuối cùng phổ cập chế độ nghị hội này khắp cả nước, từng cấp từng cấp đi lên. Hiện tại, nghị viên vẫn do quan viên địa phương đề cử, nhưng về sau, sẽ mở rộng phạm vi người có tư cách đề cử nghị viên. Cao Viễn hy vọng trong đời mình, tất cả mọi người trong quốc gia này đều có thể được hưởng quyền lợi thiêng liêng là bỏ phiếu, do dân chúng quyết định người mà họ mong muốn được chọn lựa. Còn những người được dân chúng tự tay chọn ra, vì bảo vệ địa vị của mình, ắt phải đại diện cho những người dân đã bỏ phiếu cho mình, đấu tranh giành lợi ích cho họ. Nếu không, nhiệm kỳ của hắn cũng chỉ có thể vỏn vẹn ba năm mà thôi.
Không thể phủ nhận, điều này rất có thể sẽ mang đến một vài trở ngại trong việc thi hành chính sách, như sự kéo dài, sự cản trở lẫn nhau, hay phá hoại. Nhưng so với những trở ngại đó, Cao Viễn càng coi trọng tác dụng tích cực của nó.
Trước hết, địa vị của vương thất sẽ được củng cố vững chắc. Tiếp theo, tham nhũng ắt sẽ giảm thiểu đáng kể, và quan viên cũng sẽ dốc sức vì phúc lợi của địa phương. Bởi đến lúc ấy, quan viên sẽ không còn do Trung ương bổ nhiệm, mà là do dân chúng địa phương bầu ra. Đương nhiên hiện tại, muốn làm được điều này là không thể, bởi Cao Viễn phải đảm bảo quan viên các nơi trên đường trị chính phải đồng lòng với mình. Do đó, những quan viên này nhất định phải do triều đình chọn phái.
Quốc gia, chỉ cần nắm giữ quân đội, ngoại giao cùng các cơ quan chấp pháp ở mọi cấp độ, vậy là đủ rồi.
Cầm bút lên, hắn đặt bút viết tên mình lên văn kiện, chữ bay lượn như rồng phượng. Ngắm nhìn khắp lượt, hắn hài lòng gật đầu. Hiện tại thời gian múa đao thì ít, thời gian cầm bút thì nhiều, bên mình lại có một tài nữ như Ninh Hinh, nên chữ viết cũng đã luyện được chút ít bộ dáng, ít nhất không còn là lối chữ "cẩu thả" như xưa nữa.
Diệp Vệ Viễn bưng đến đại ấn, nhúng mực rồi ấn mạnh xuống văn kiện.
"Vương thượng, Nghiêm nghị chính vừa phái người đến, nói đợt quan viên ngoại phái lần này đã tập kết tại Lại bộ, đang chờ Vương thượng đến để ban lời huấn thị." Hà Vệ Viễn vừa nói vừa đặt đại ấn lại vào hộp.
"Là đợt quan viên phái đi Liêu Đông tam quận này ư?" Cao Viễn hỏi.
"Phải, những quan viên được chọn lần này, tất cả đều sẽ phái đi Liêu Lâm, Cát Lâm và Hắc Long Giang ba quận." Hà Vệ Viễn đáp. "Đó là những nơi xa xôi, mà những quan viên này lại không phải do chúng ta tự tay bồi dưỡng, nên Nghiêm nghị chính hy vọng Vương thượng đến để uy chấn, khiến họ dốc hết sức mình!"
"Ba tỉnh Đông Bắc, đất đai màu mỡ, nơi tốt a!" Cao Viễn khẽ thì thầm một tiếng. Hà Chí Viễn đứng bên cạnh không nghe rõ ba chữ đầu, nhưng những lời sau đó thì nghe được. Nơi đó đích thực là đất đen, nhưng tuyệt đối không thể coi là nơi tốt lành gì, xa xôi hẻo lánh, dân cư phức tạp. Mặc dù giặc giã bấy giờ đã bị Hùng Bản, La Úy Nhiên cùng những người khác tiêu diệt gần hết, nhưng người Hán bản địa không nhiều, phần lớn là tù binh bị áp giải đến, cùng với những kẻ bị quân Hán bắt bớ và cưỡng đoạt. Ngoài ra, còn có dân bản địa sinh trưởng tại đó cùng các tộc man di. Có thể nói đó là nơi rắc rối nhất của cả Hán quốc. Khu vực Hà Sáo, Hà Sáo quận, Đại Nhạn quận tuy cũng xa xôi, nhưng trải qua mấy năm khai phá, đã dần ổn định lại, người Hung Nô và người Hán đã hòa hợp như nước với sữa, gần như không phân biệt hai nữa.
Đang mải suy nghĩ, Cao Viễn đã cất tiếng chào Diệp Tinh Nhi và mấy người kia, rồi rảo bước đi ra ngoài. Vệ Viễn vội vàng theo sát phía sau, lại nghe Cao Viễn phía trước khẽ hát, không khỏi chuyên tâm lắng nghe.
Nhà của ta ở Đông Bắc,
Sông Tùng Hoa cuộn chảy...
Nơi đó khắp núi đồi đậu nành cao lương,
Bên những ngọn núi xanh, dòng nước biếc.
Trước cửa hai cây dương to lớn,
Hàng rào sân viện ngay ngắn chỉnh tề,
Một gian nhà tranh vách đất nhỏ bé...
Giai điệu thật êm tai, cảnh sắc được miêu tả trong lời ca cũng vô cùng mỹ diệu. Nhưng Hà Vệ Viễn biết rõ, nơi đó bây giờ tuyệt đối không được tốt đẹp đến vậy.
Hậu đường Lại Bộ tĩnh lặng như tờ. Cao Viễn đang lật xem hồ sơ của nhóm quan viên này. Hầu hết bọn họ đều xuất thân từ tầng lớp quan lại trung hạ của Yên quốc trước kia. Lễ bộ Thượng thư Đại Hán Tuân Tu trước kia từng là thủ tịch phụ tá của Đại Yên thủ phụ Diệp Thiên Nam, hiểu rất rõ về quan viên Đại Yên. Do ông ta đứng đầu, đã tuyển chọn một nhóm nhân sĩ, sau đó chiêu mộ đến đây.
Đương nhiên, không phải mỗi người được chiêu mộ đều có cơ hội được chọn phái đi làm quan viên. Sau khi ứng lệnh triệu tập mà đến, nghị sự đường trước hết đã mở một lớp huấn luyện cho họ, trước tiên học tập có hệ thống các chính sách, phương lược của Đại Hán. Phải biết rằng, phương lược trị quốc của Đại Hán hoàn toàn khác biệt với Tiền Yên quốc và tất cả các quốc gia khác trên đại lục này.
Để huấn luyện nhóm quan viên này, nghị sự đường có thể nói là đã dốc hết tâm huyết. Hai vị nghị chính Tưởng Gia Quyền, Nghiêm Thánh Hạo luân phiên ra mặt giảng giải cho họ. Ngay cả các quận thủ vẫn còn ở kinh thành, chưa rời đi dù một lát, cũng bị họ mời đến làm giáo sư tạm thời. Thậm chí còn điều động mấy huyện lệnh trị chính cực kỳ xuất sắc từ Liêu Tây, Tích Thạch quận đến để "hiện thân thuyết pháp" cho họ.
Nhóm quan viên này đều được chuẩn bị cho các huyện của ba quận Đông. Bấy giờ, ba quận Đông vẫn nằm dưới quyền quản hạt thống nhất của Liêu Đông Đô hộ phủ, vẫn chưa phái quan viên cấp quận. Cao Viễn hy vọng có thể từ nhóm quan viên đầu tiên này chọn lọc ra vài người xuất sắc, sau hai năm công tác ở cấp cơ sở sẽ được thăng tiến lên. Điều này cực kỳ có lợi cho việc thống trị địa phương về sau.
"Ban đầu chiêu mộ tổng cộng ba trăm quan viên, nhưng sau khi trải qua huấn luyện của nghị sự đường và một loạt kỳ khảo hạch đánh giá, hiện chỉ còn lại năm mươi tư người. Những người này sẽ được phái toàn bộ đến ba quận Đông, cùng với hai quận Hà Sáo và Đại Nhạn."
"Những người này đều hiểu rõ phương lược trị quốc của chúng ta ư?" Cao Viễn ngẩng đầu lên, "Ta biết rõ, rất nhiều kẻ đọc sách lại vô cùng ngoan cố."
"Tuân Tu lão đại nhân hiểu rất rõ về những quan viên này. Họ về cơ bản đều rất ham danh lợi. Hơn nữa Vương thượng, người đã xem qua đương án của họ, những người này về cơ bản đều xuất thân từ hàn môn nhà nghèo, cũng có một số vốn là quý tộc truyền đời nhưng nay đã lụi bại. Họ vô cùng muốn thay đổi hiện trạng, kiến công lập nghiệp, nên đối với chính sách của chúng ta có độ chấp nhận cao." Nghiêm Thánh Hạo giải thích ở một bên.
Cao Viễn gật đầu, giơ tay chỉ vào hồ sơ, hỏi: "Trong số này có vài cái tên được đánh dấu ở dưới, là có ý gì vậy?"
Nghiêm Thánh Hạo cười cười, đáp: "Qua điều tra của Giám Sát Viện, những người này khi còn nhậm chức ở Yên quốc trước kia, từng có hành vi hối lộ thượng cấp hoặc tham nhũng."
Cao Viễn bật cười nói: "Nếu phẩm hạnh của họ đã có vấn đề, Tưởng tiên sinh sao có thể dễ dàng cho phép họ trải qua tầng tầng tuyển chọn? Tuân Tu lão đại nhân có thể không thấy những hồ sơ cụ thể này, nhưng các ngươi hẳn phải rõ ràng chứ."
"Tâu Vương thượng, xin người minh xét. Người tình nguyện đi làm quan ở những nơi này vốn không nhiều. Lúc ban đầu, người được tuyển chọn còn gần trăm người, nhưng vừa nghe nói phải đi đến những nơi đó nhậm chức, liền đều muốn thoái lui. Hơn nữa Tưởng nghị chính cho rằng, dưới thể chế nghiêm ngặt của chúng ta, những người này muốn tham nhũng, e rằng cũng không có lá gan này. Còn muốn hối lộ ư? E rằng chỉ là tự tìm đường chết. Ta nghĩ trong những chuyện nặng nhẹ này, họ nhất định sẽ suy nghĩ kỹ càng. Người chẳng phải cũng từng nói, 'nước trong quá thì không có cá, người trong sạch quá thì không có môn đệ' sao? Chúng ta lấy tài năng làm đầu, còn về sự thanh liêm của quan lại, e rằng cần có chế độ tốt hơn, chứ không phải dựa vào phẩm hạnh cá nhân nữa." Nghiêm Thánh Hạo giải thích.
Cao Viễn thỏa mãn gật đầu: "Lời ngươi nói rất đúng. Kỳ thực người đời đều có lòng tham, chỉ dựa vào phẩm chất cá nhân để đảm bảo, thì hoàn toàn không đáng tin cậy. Chỉ có chế độ, chế độ nghiêm ngặt mới có thể ở mức độ lớn nhất phòng ngừa lòng tham, khiến kẻ có tặc tâm nhưng không có tặc đảm. Vậy những người này nghĩ sao về việc chúng ta muốn phổ biến nghị sự hội ở những địa phương đó?"
"Dù có chút chưa hiểu rõ, nhưng vẫn tỏ ý sẽ nghiêm khắc chấp hành." Nghiêm Thánh Hạo nói. "Cũng có người ca ngợi đây là khôi phục phong thái thượng cổ, là kế sách trị quốc tuyệt hảo."
Cao Viễn mỉm cười nói: "Ba tỉnh Đông Bắc dân cư phức tạp, dân tộc đông đúc, không có nhiều hơi thở cũ kỹ như Trung Nguyên. Những thứ mới mẻ này ở đó ngược lại sẽ có thể phổ biến nhanh hơn và tốt hơn. Vậy nên chúng ta muốn nói cho những quan viên này, ngươi đã hiểu thì phải chấp hành, không hiểu cũng phải chấp hành. Ngươi mà làm không được, ta sẽ đổi người khác làm."
"Minh bạch." Nghiêm Thánh Hạo nói.
"Hồ sơ của những người này, khi họ bắt đầu đi nhậm chức, hãy giao cho chính bản thân họ, coi như là một lời cảnh báo, hãy làm quan cho tốt, làm người cho tốt." Cao Viễn đứng dậy, "Đi thôi, ta gặp gỡ họ."
