Lưu Triệt đã nhắm được vài ứng cử viên cho vị trí Tú Y Đô Úy mới, nhưng vẫn chưa đưa ra quyết định cuối cùng. Hắn dự định sẽ quan sát thêm, bởi tính cách, năng lực và tác phong của vị Đô Úy đầu tiên sau cải cách này sẽ ảnh hưởng sâu sắc đến phong cách làm việc của Tú Y Vệ về sau. Giống như J. Edgar Hoover đối với FBI, hay Felix Dzerzhinsky đối với KGB vậy. Bất kể việc gì, người đặt nền móng luôn là quan trọng nhất.

Tất nhiên, Vương Đạo cũng không phải từ nay sẽ bị gạt ra ngoài bộ máy tình báo. Độc quyền chưa bao giờ là điều tốt. Hơn nữa, Tú Y Vệ cũng chưa chắc đã thực sự làm được chuyện "thiên võng khôi khôi, sơ nhi bất lậu" (lưới trời lồng lộng, tuy thưa mà khó lọt). Chỉ là, những điều này Tú Y Vệ hiện tại chưa cần biết. Họ chỉ cần biết rằng, Tú Y Vệ tương lai sẽ tốt hơn, mạnh hơn và có tiền đồ hơn là được.

Lưu Triệt nhìn đám người Tú Y Vệ đang đỏ bừng mặt vì phấn khích, đứng dậy nói: "Trước kia, chế độ Tú Y Vệ chưa lập, thưởng phạt không rõ ràng, cho nên mới nảy sinh đủ loại bất cập!" Ánh mắt Lưu Triệt quét qua mọi người có mặt tại điện.

"Có kẻ lấy danh nghĩa Tú Y Vệ, ra vào cửa ải, buôn lậu hàng hóa..." Tuy rằng các cửa ải của nhà Hán đã bãi bỏ việc kiểm soát nghiêm ngặt gần ba mươi năm nay, nhưng các cửa ải trọng yếu ra vào Quan Trung như Hàm Cốc, Tiêu Quan, Vũ Quan và Đại Tản Quan không phải là nơi người thường có thể tùy ý ra vào, mà phải có truyền phù do quan địa phương cấp. Mà Tú Y Vệ với tư cách là cơ quan tình báo, đương nhiên được hưởng quyền tự do ra vào các cửa ải. Có quyền lực, tất nhiên sẽ có kẻ tìm cách trục lợi.

Nghe Lưu Triệt huấn thị, nhiều quan viên Tú Y Vệ đều cúi đầu. Không phải vì hổ thẹn, mà là vì sợ hãi. Họ sợ từ trong điện đột nhiên lao ra võ sĩ, trực tiếp bắt giữ mình giải đến Đình Úy. May thay, chuyện như vậy đã không xảy ra.

"Có kẻ, mượn danh nghĩa Tú Y Vệ, hoành hành ở chợ búa, cậy quyền không ai trị nổi, thị lại không thể ngăn cản, tự ví mình như..." Giọng Lưu Triệt cao lên một tông. So với chuyện trước, những việc này càng làm hắn tức giận hơn. Chợ búa là nơi kinh tế quan trọng của nhà Hán, cũng là trung tâm của đại đa số các hoạt động thương mại hiện nay. Một số kẻ trong Tú Y Vệ cậy vào đặc quyền của mình mà hoành hành ngang ngược ở chợ, lâu dần, kẻ bị tổn hại chính là uy quyền và danh tiếng của hắn - một vị Hoàng đế.

Phải biết rằng, chợ búa do "Thiên Quyền" và "Thị Lại" cùng quản lý, ngoài Tam Lão và các huynh đệ Sơn Đông ra, không ai có thể đứng ngoài khuôn khổ này. Một vài tên trong Tú Y Vệ cậy thế, không coi Thiên Quyền và Thị Lại ra gì, tùy tiện thu phí bảo kê, thậm chí là cưỡng ép mua bán. Những việc như vậy hiện tại có lẽ chưa gây ra hậu quả gì, nhưng sau vài năm, khi đã thành thông lệ, thì Tú Y Vệ này e rằng sẽ trở thành đối tượng bị người người khinh bỉ, còn Lưu Triệt là Hoàng đế cũng sẽ bị kẻ dưới chửi rủa không ra gì. Chưa kể, điều này còn có thể dẫn đến việc chính sách thuế thương mại của nhà Hán trong tương lai không thể thực thi.

Thời Lã Hậu, tại sao có thể thu được nhiều thuế ở chợ búa, thậm chí nhờ vào thuế thương nghiệp mà tài chính nhà Hán thoát khỏi thâm hụt? Câu trả lời rất đơn giản: ngoài sự nghiêm khắc của luật thương mại, còn có sự công bằng. Tất cả các khoản thuế cần thu đều được viết rõ ràng trên giấy trắng mực đen. Tiền đáng thu thì một đồng cũng không thiếu, tiền không đáng thu thì một đồng cũng không lấy. Pháp luật nhờ đó mà có uy tín, thương nhân mới sẵn lòng nộp thuế. Nhưng nếu Tú Y Vệ cứ chơi kiểu này, thương nhân nào rảnh rỗi mới chịu nộp thuế đàng hoàng? Đến lúc đó, họ sẽ học theo giới thương gia cuối thời nhà Minh, tìm một chỗ dựa trong triều đình hoặc Tú Y Vệ để cống nạp định kỳ là xong. Mà một khi tình trạng đó xảy ra, chính quyền nhà Hán cũng coi như đã đến lúc hoàng hôn, chuẩn bị thay triều đổi đại.

Vì vậy, chuyện này Lưu Triệt tuyệt đối không thể dung thứ.

"Còn rất nhiều, rất nhiều, đủ loại việc làm bất pháp..." Lưu Triệt nhìn mọi người, lạnh lùng nói: "Người ta nói 'bất giáo nhi tru' (không dạy mà giết) là tội, chuyện cũ trẫm sẽ không truy cứu!"

"Nhưng từ nay về sau, nếu còn người nào của Tú Y Vệ có hành vi bất pháp như thế này, thì..." Lưu Triệt bước lên một bước, rút thanh kiếm đeo bên hông, chém mạnh vào một tấm gỗ: "Sẽ như tấm gỗ này!"

Xoẹt! Tấm gỗ lập tức bị chẻ làm đôi. Đám người Tú Y Vệ ngẩn ngơ, trong lòng kinh hãi, vội vàng dập đầu bái lạy: "Lời dạy của Bệ hạ, thần xin ghi tạc trong lòng, không dám quên!"

Nhưng sự thật thế nào thì rất khó nói. Nếu không có ví dụ rõ ràng, đẫm máu đặt ngay trước mắt, ngay bên cạnh, thì sẽ không ai coi là thật. Thậm chí, có kẻ còn nảy sinh tâm lý phản nghịch: "Ngươi càng không cho ta làm, ta càng làm. Xem ngươi làm được gì!" Những kẻ ngu xuẩn như vậy tuy không nhiều nhưng cũng chẳng ít.

Lưu Triệt hiểu rõ, chỉnh đốn, làm trong sạch bộ máy chưa bao giờ là chuyện chỉ cần một câu nói của cấp trên là xong. Phải có đổ máu, phải có giết chóc, thậm chí là thanh trừng lớn, mới khiến người ta biết được việc gì có thể làm, việc gì dù chỉ chạm vào cũng không được. Vì vậy, vị Tú Y Đô Úy tương lai phải có thủ đoạn sắt thép, tính cách vô tình.

"Không có quy củ thì không thành phương viên, không có pháp độ thì không phân biệt được đúng sai, thưởng công phạt tội chính là đạo trị hạ của người làm chủ!" Lưu Triệt dịu giọng lại, ôn hòa nói: "Đối với Tú Y Vệ, trẫm đã sơ thảo một số quy củ, pháp độ và chế độ thưởng phạt thăng tiến..."

Lưu Triệt quay sang dặn dò Vương Đạo: "Đi lấy những văn bản quy định trẫm đã soạn thảo phát cho chư vị ái khanh..."

"Tuân lệnh!" Vương Đạo gật đầu, lập tức vỗ tay. Không lâu sau, hơn mười vị hoạn quan bưng vài chục cuốn sổ nhỏ, lần lượt phát cho mọi người đang ngồi đó. Mọi người nhận lấy cuốn sổ, cẩn thận mở ra.

Người có thể leo lên vị trí cao trong Tú Y Vệ, dù có ngu ngốc đến đâu thì khả năng biết chữ cơ bản vẫn có. Mà văn tự trên cuốn sổ này cũng không hề sâu xa, thực tế là luật nhà Hán, hay nói đúng hơn là tiền thân của nó - luật nhà Tần, ngay từ khi mới soạn thảo đã nổi tiếng là súc tích, dễ hiểu. Các quan lại theo Pháp gia hiểu rất rõ: pháp luật trước hết phải để cho người bị cai trị, bị quản lý hiểu được ý nghĩa của nó, thì họ mới tuân theo quy định. Cho nên, các điều khoản của luật nhà Hán, thực ra ngay cả hai ngàn năm sau, ở cái thời đại không hiểu văn ngôn này, một học sinh trung học đọc vào cũng cơ bản hiểu được các quy định, hạn chế ghi trong đó là gì.

Nội dung trong cuốn sổ nhỏ này cũng giống như luật nhà Hán. Không có từ ngữ hoa mỹ, cũng không dẫn kinh điển. Từ đầu đến cuối chỉ nêu rõ các cấp bậc của Tú Y Vệ, chức trách và quyền hạn, cũng như vi phạm quy định thì chịu hình phạt gì, lập công thì được thưởng ra sao.

Đọc xong cuốn sổ, mọi người cơ bản đã hiểu. Tương lai, Tú Y Vệ sẽ trở thành một nha môn độc lập. Địa điểm làm việc sẽ đặt gần Thạch Cừ Các. Quan chức cao nhất gọi là Tú Y Đô Úy, trật so với hai ngàn thạch, ấn bạc dải xanh, vị ngang hàng với Liệt Hầu. Dưới Đô Úy thiết lập Tả Hữu Tú Y Bình, trật so với một ngàn thạch, hỗ trợ Đô Úy quản lý công việc hàng ngày của Tú Y Vệ.

Tiếp đó là các thuộc quan các cấp, chia thành: Quận Tự, Quốc Tự, Quan Tự, Di Địch Tự và Nội Tự, tương ứng với các bộ phận như Quận, Quốc, Quan lại, Tứ Di và Nội Đình. Quyền hạn rất rõ ràng, không được phép vượt quyền lẫn nhau. Ngoài ra, bên ngoài các bộ phận này còn có một chức vụ độc lập, không chịu sự kiểm soát của Tú Y Đô Úy, trực tiếp báo cáo công việc cho Thiên tử, giám sát các công việc nội bộ của Tú Y Vệ, gọi là Tú Y Ngự Sử.

Công việc hàng ngày của Tú Y Vệ do Đô Úy tổng quản toàn cục, Tả Hữu Bình hỗ trợ xử lý và phân phối nhiệm vụ. Còn việc thăng tiến, thưởng phạt thì Tú Y Đô Úy chỉ có quyền đề xuất, quyền quyết định nằm trong tay Tú Y Ngự Sử.

Tất cả những người đọc xong cuốn sổ đều hít sâu một hơi. Họ biết, một khi các quy củ và pháp độ trong cuốn sổ này được xác lập và thực thi nghiêm ngặt, thì từ nay về sau, trên cổ mỗi người đã đeo thêm một cái gông cùm. Chỉ cần sơ sẩy một chút, cái gông này sẽ lấy mạng họ. Nhìn hàng chục điều hạn chế, quy định và biện pháp trừng phạt trong sổ, nhiều người toát mồ hôi lạnh. Thế này thì sau này làm sao mượn đặc quyền để kiếm chác nữa? Thậm chí có người thầm phỉ nhổ trong lòng: "Bệ hạ, rốt cuộc ngài còn muốn Tú Y Vệ bán mạng cho ngài nữa không?"

May thay, những dòng chữ tiếp theo trong cuốn sổ đã an ủi trái tim nhiều người. Các chế độ thăng tiến và biện pháp khen thưởng được quy định rõ ràng từng điều một khiến người ta cười tươi rói. Ví dụ như, tra ra một tên quan tham, người phá án có thể chia đều một phần mười tài sản tịch thu được. Tra ra bằng chứng chư hầu vương mưu phản, bất quỹ, bất kính, vô đạo... thì trực tiếp được thăng một cấp quan. Điều khiến người ta thèm thuồng hơn cả là cuốn sổ này quy định rõ: tích đại công một trăm, hoặc tiểu công, đại công cộng lại ba trăm, có thể được phong Quan Nội Hầu!

Quan Nội Hầu đấy... Trái tim nhiều người không kìm được mà run rẩy. Tuy Quan Nội Hầu không thể so với Liệt Hầu là thế tập võng thế (cha truyền con nối), hưởng vinh hoa cùng quốc gia, nhưng đó cũng là vị trí tôn quý mà vô số người mơ ước, phấn đấu cả đời. Quan trọng hơn, đã có Quan Nội Hầu rồi, thì Liệt Hầu còn xa sao? Mà trở thành Liệt Hầu, đồng nghĩa với việc có hy vọng trở thành Tam Công. Theo chế độ nhà Hán, Thừa tướng bắt buộc phải xuất thân từ Liệt Hầu, không có tước Liệt Hầu thì không thể làm Thừa tướng!