Triệu Hãn cơ bản đồng ý với đề nghị của Lô Tượng Thăng, hắn vẽ một vòng trên bản đồ: “Từ châu An Nhạc ở phía đông trường thành, kéo dài đến nha môn Đô Ti sông Hắc Long (Cáp Nhĩ Tân), ven đường thảo nguyên đều sửa thành lãnh địa trực thuộc Đô Ti. Ai không chịu, đánh trước nói sau!”
Lần này gom cả Tứ Bình, Hoài Đức, Trường Xuân, Cát Lâm, Đức Huệ, Phù Dư, Triệu Nguyên, Cáp Nhĩ Tân… các địa bàn của Khoa Nhĩ Thấm Mông Cổ thành địa bàn trực thuộc toàn bộ quản lý của Đô Ti sông Hắc Long, cuộc sống của người Mông Cổ ở nơi đó cũng do Đô Ti cai trị trực tiếp.
Như vậy sẽ đảm bảo thông đạo từ Liêu Ninh đến Đô Ti sông Hắc Long, nhưng tất nhiên sẽ kích động bộ lạc Khoa Nhĩ Thấm Mông Cổ phản kháng.
Lô Tượng Thăng nói: “Bệ hạ, trực thuộc cũng chia làm hai loại. Một loại do người Hán quản lý, một loại để cho quan viên Mông Cổ quản lý. Ở vùng thảo nguyên, chỉ sợ quan Hán khó quản chế, nên cứ giao cho quan viên Mông Cổ. Bệ hạ có thể chọn ra người Mông Cổ có uy vọng ở địa phương, phong thưởng cho hắn chức quan và tước vị. Kể từ đó, toàn bộ đầu lĩnh bộ lạc phía nam của cánh trái Khoa Nhĩ Thấm sẽ bị lợi ích của sắc phong dụ dỗ mà đầu hàng với triều đình.”
Triệu Hãn vỗ tay khen: “Hay lắm! Các bộ lạc phía nam Mông Cổ không chỉ nghiêng về phía triều đình, mà còn bị các bộ lạc phương Bắc coi là phản đồ, sau này chỉ có thể thành thật nghe theo mệnh lệnh của Đô Ti sông Hắc Long!”
Trần Mậu Sinh cũng góp lời: “Chờ sang năm sau khi đánh trận và sắc phong thổ ty cùng Chỉ Huy Sứ xong, từ người Mông Cổ đến người Nữ Chân, thủ lĩnh các bộ phải đưa con nối dòng đến Nam Kinh đọc sách, để cho bọn họ biết Trung Quốc mạnh như thế nào, để bọn họ học nói tiếng Hán, mặc Hán phục, thấm nhuần phong tục văn hóa Hán gia, từng chút một ảnh hưởng đến vùng Đông Bắc.”
Phí Thuần tiếp lời: “Sau khi sắc phong các bộ lạc, có thể buông lỏng quản chế mậu dịch, ngoại trừ không thể giao dịch binh khí, hãy cho phép trao đổi lương thực trong nhân dân. Đầu thời nhà Minh cấm trao đổi, chẳng những càng ngày càng quản không được, mà còn kích động Mông Cổ phản loạn.”
“Sau khi buông lỏng mậu dịch, thương nhân sẽ vì lợi nhuận mà thu mua số lượng lớn lương thực để bán ra thảo nguyên.” Lưu Tử Nhân nhắc nhở.
Phí Thuần cười nói: “Chỉ cần người kiểm định không thối nát thì thương nhân bán lương thực cứ để họ bán, Nếu người kiểm định thối nát mà cấm bán lương thực đi phương Bắc, ngược lại sẽ làm cho việc buôn lậu lương thực càng thêm có lợi. Hơn nữa, toàn bộ vùng Đông Bắc cũng cần không ít lương thực, quân lương còn phải bổ sung từ Triều Tiên, Nhật Bản.”
Triệu Hãn nói: “Các bộ lạc đã được sắc phong có thể cho phép buôn bán lương thực, xảy ra vấn đề thì buộc chặt chỗ đó lại.”
Hộ bộ Thượng thư Quách Thuấn Vũ nói: “Bệ hạ, còn một vấn đề khó giải quyết. Năm nay tổ chức di dân, người nguyện ý đi xa nhất cũng chỉ đến Kiến Châu. Càng về phướng Bắc và Đông, bọn họ sẽ càng không muốn đi. Hai tháng trước, một đoàn di dân suýt chút nữa đã xảy ra sai lầm, khi đi về phía ngoại ô phía đông Kiến Châu vài dặm là bọn họ đã sống chết không muốn lên đường. Quan viên phụ trách di dân chỉ có thể thương lượng với Hồ tướng quân mang nhóm di dân đó sắp xếp ở trong Kiến Châu.”
“Vấn đề này thật khó giải quyết, trẫm vẫn đang tìm cách xử lý.” Triệu Hãn cảm thấy thật khó xử.
Chủ yếu là do dân chúng sống dưới sự cai trị của Triệu Hãn đang sống rất tốt. Trừ những gia đình gặp đại nạn, nháy mắt bị mất đi hết lương thực và tiền tài,
Còn những người khác cơ bản đều sẽ không bị đói chết, cả ngày ăn khoai lang cũng có thể miễn cưỡng sống sót.
Nếu ở phía nam có thể sống thì sao người dân lại muốn chuyển đến nơi lạnh khủng khiếp như vậy?
Cho dù chính sách di dân của triều đình rất tốt, thì đời sau của nhóm di dân có thể tiếp nhận được tối đa là các tỉnh phía tây và nam Cát Lâm. Còn đi tiếp về phía đông và phía bắc, thì thật xin lỗi, có chết cũng không đi!
Khi xảy ra rối loạn, chẳng những không được trấn áp, quan viên di dân còn phải dỗ dành.
Bởi vì mỗi lần huy động di dân đi Đông Bắc, triều đình đều phải tiêu phí một lượng lớn bạc trắng. Tuy thô bạo trấn áp đơn giản nhanh chóng, nhưng sau đó sẽ bị Hộ bộ chỉ trích, vì đã làm giảm chiến tích của Hộ bộ và tiền tài chi ra.
Triệu Hãn nói: “Từ châu An Nhạc đến Đô Ti sông Hắc Long, ven đường phải có dân di cư đến, số lượng người Hán phải tăng lên. Địa phương này sẽ tăng cường phúc lợi cho dân chịu di cư đến. Chỉ cần chịu di chuyển đến sinh sống, trong vòng hai mươi năm không cần nộp thuế, mỗi người sẽ có một phần đất và có thể thêm. Còn những chỗ xa xôi hơn sẽ không di chuyển lương dân đến nữa, mà cưỡng ép tù nhân phạm lỗi đến đó. Những người lãnh án trên năm năm trong tù, chỉ cần chịu di dân đến đó, chẳng những có thể xá tội, mà còn có thể được phân ruộng và đất ở ngay lập tức!”
Quách Thuấn Vũ chắp tay hô: “Bệ hạ thánh minh.
Hoàng đế định ra quy định ban đầu, chính sách di dân Đông Bắc được xác định ngay sau đó.
Di dân bình thường xa nhất chỉ đến Hách Đồ A Lạp.
Ở Cáp Nhĩ Tân, trường thành và những nơi khác, dân di cư đến cũng được hưởng những chính sách cực kỳ ưu đãi, trong vòng hai mươi năm cũng không cần nộp thuế. Nơi người Hán di dân đến chính là trung tâm Đô Ti sông Hắc Long cai trị.