Hoằng Võ nguyên niên, vào ngày ba mươi tháng ba, Hoằng Vũ Hoàng Đế Tần Phong triệu tập đại triều hội tại điện Thái Hòa, Tử Cấm Thành.
Quần thần từ các bộ, các châu, cùng các tướng lĩnh quân chính, tổng cộng hơn năm trăm người tề tụ về một mối. Nào ngờ, khi Hoàng Đế giá lâm, tiếng hô vạn tuế vang vọng, báo hiệu một tân triều với khí tượng mới.
Tần Phong ngự tọa, các quan đại thần đồng loạt cúi đầu thi lễ. Đức Toàn, tổng quản nội cung, bước ra, bắt đầu tuyên đọc chiếu thư cải cách triều đình của Hoằng Vũ Hoàng Đế Tần Phong: "Phụng thiên thừa vận, Hoàng Đế chiếu viết: Đại Tần khai quốc, trăm phế đang cần hưng khởi,..."
Mỗi người một vẻ, các quan đại thần đều cúi đầu suy tư, tính toán xem bản thân có thể đạt được vị trí nào trong triều chính mới.
Triều Đại Tần bổ nhiệm như sau: Binh bộ Thượng thư Từ Thứ, Thượng thư bộ Lại Tuân Úc, Hộ bộ Thượng thư Tuân Du, Lễ bộ Thượng thư Quách Gia, Thượng thư bộ Hình Bàng Thống, Công bộ Tữ Thụ, Đô sát viện Tả Đô Ngự Sử Điền Phong, Thông Chính ty Thông chính sứ Cổ Hủ, Đại Lý tự khanh Trình Dục, đây là Cửu khanh mới.
Khổng Dung, hậu duệ của Khổng Tử, được sắc phong làm "Diễn Thánh công", giám sát Quốc Tử giám. Hoa Hâm và Dương Bưu, nhờ công lao, lần lượt được bổ nhiệm làm Bố chính sử bên trái và bên phải. Đề hình án sát sử ty tương uyển, đồng thời chuyển vận muối khiến ty phí y.
Thái y viện có thái y Hoa Đà, thái y thừa Trương Trọng Cảnh. Những vị trí trọng yếu này đều được thay đổi, sử dụng những người tài mới từ thời Tần Vương.
Trong khi đó, nhiều quan chức cũ bị giáng chức, chuyển sang các vị trí yếu kém hơn. Vua nào triều thần nấy, đây là lẽ thường tình, nên dù có nhiều quan chức thở dài, nhưng cũng không gây ra quá nhiều xáo trộn.
Về mặt quân chính: Triệu Vân được phong làm Đại tướng quân, Cao Thuận làm Phiêu kỵ tướng quân, Trương Liêu làm Xa kỵ tướng quân. Hoàng Trung, Mã Siêu, Từ Hoảng, và Đổng Trác được phong làm Tứ chinh tướng quân.
Ngụy Duyên, Bàng Đức, Lý Điển, và Nhạc Tiến được phong làm Tứ trấn tướng quân. Trương Yến, Cao Lãm, Trần Đến, và Văn Sính được phong làm Tứ an tướng quân. Vương Đôi, Kỷ Linh, Mã Đại, và Chu Thương được phong làm Tứ bình tướng quân.
Điền Vi và Hứa Trử được bổ nhiệm làm Thống soái Ngự lâm quân, hiệu Long Vệ tướng quân. Tang Bá, Liêu Hóa, Trương Vệ, Hầu Thành, Ngụy Tiếp, Lôi Mỏng, Trần Lan, và Trương Duẫn, đều được phong làm các châu phòng thủ tướng quân, kiêm thủ quan giáo úy.
Hoằng Vũ Hoàng Đế còn thành lập một bộ môn mới trong quân chính bộ, đó là Hải quân bộ. Cam Ninh được phong làm Đại đô đốc, Thái Sử Từ làm Phó đô đốc, Thái Mạo làm Vệ Hải tướng quân, phụ trách trông coi các quân hạm nội hà và hải ngoại.
Ngay sau đó, Hoằng Vũ Hoàng Đế Tần Phong ban bố minh chiếu, phân chia khu hành chính Vực của triều Đại Tần mới: từ bắc xuống nam, từ tây sang đông, lần lượt là Lương Châu, Tịnh Châu, U Châu (thảo nguyên Liêu nam Quận nhập vào U Châu), Ung Châu (Hán Trung tạm thời biên chế là Ung Châu hạt khu), Tề Châu, Ký Châu, Cổn Châu, Thanh Châu, Dự Châu, Từ Châu, Kinh Châu, Dương Châu, tổng cộng mười hai Châu.
Thêm vào đó, khu tự trị Thần nước sáp nhập vào U Châu, Khương Tộc khu tự trị sáp nhập vào Lương Châu, Để Tộc khu tự trị sáp nhập vào Ung Châu.
Sau khi khu hành chính Vực được xác định rõ ràng, triều đình liền bổ nhiệm các châu yếu viên: Pháp Đằng làm Thứ sử Từ Châu, Đổng Chiêu làm Bố chính sử, Diêm Tống làm Khai hình quan. Lỗ Túc làm Thứ sử Tề Châu, Hàn Hạo làm Bố chính sử, Dắt Mời làm Khai hình quan. Trần Bầy làm Thứ sử Thanh Châu, Gặp Kỷ làm Bố chính sử, Cao Nhu làm Khai hình quan. Mi Trúc làm Thứ sử Cổn Châu, Trương Thừa làm Bố chính sử, Lưu Phức làm Khai hình quan. Trần Đăng làm Thứ sử Dự Châu, Khoái Lương làm Thứ sử Kinh Châu, Đồng Ruộng làm Thứ sử Lương Châu. Chung Diêu làm Thứ sử Ký Châu, Bước Cò làm Thứ sử Dương Châu, Y Tịch làm Thứ sử Ung Châu.
Thứ sử Tổng đốc chánh vụ, Bố chính sử nắm giữ dân sinh, Khai hình quan nắm giữ hình phạt. Phân công rõ ràng, trực thuộc rõ ràng, trăm họ báo quan thượng tố cũng có phương pháp khả tuần.
---❊ ❖ ❊---
---❊ ❖ ❊---
Chẳng mấy chốc, chiếu thư mới đã đọc xong toàn bộ.
Mọi người ở đây nghĩ phó sau khi trở về sẽ nghiên cứu kỹ nội dung chiếu thư, đại nội tổng quản Đức Toàn lại móc ra một đạo chiếu thư khác: "Phụng thiên thừa vận, Hoàng Đế chiếu viết: Trẫm khảo lượng quốc gia không bình, vẫn còn Tây Thục, Đông Ngô cát cư. Đặc biệt ở bên trong Đình tạm thời thiết lập phòng quân cơ: bàn tay sách chỉ dụ. Tham tán quân nước bảo dưỡng, tham nghị trọng yếu chánh vụ cùng Hình ngục. Đợi đến lúc dụng binh, là thi kỳ sơn xuyên đạo lý, binh mã tiền lương số. Để phòng mưu lược cái đó cố vấn. Mà thiên hạ không bình lúc, văn võ quan chức Giản thả, thay quân, giới thiệu gặp mặt, ký danh, ban thưởng, cùng với định ra đối ngoại phiên triều kiến người ban tứ các loại sự vật, đều có phòng quân cơ các vị quân sư định ra tấu lên, bị trẫm khảo lượng! Bởi vì dụng binh tây đông, văn phòng chính phủ bên ngoài. Chỉ chảy qua cơ mật, đặc chỉ cung vua Càn thanh cung quảng trường phía tây thiết trí phòng quân cơ giá trị phòng. Cho là xử lý khẩn cấp quân vụ chi dụng, phụ tá trẫm xử lý chánh vụ cái đó thông suốt."
“Ồ? Tạm thiết? Giá trị phòng!” Các quan lại nghe vậy, trong lòng đều dấy lên nghi hoặc, “Không phải là văn phòng chính phủ sao? Vậy chẳng phải là cơ cấu chính thức của triều đình, nhưng quyền hạn lại lớn như vậy, Hoàng thượng rốt cuộc đang khảo lượng điều gì?” Trong lúc nhất thời, mọi người đều không thể suy đoán.
Sử sách ghi lại, phòng quân cơ xuất hiện về sau, vốn là để tăng cường quyền lực hoàng gia. Tần Phong nghe báo cáo về việc thiết lập phòng quân cơ, liền cảm thấy vô cùng hài lòng. Trong những năm tháng chưa lên ngôi, Tần Phong không cần phải bận tâm đến các sự vụ chung của triều đình, chỉ cần giao phó mọi việc cho các vị quân sư, mọi mệnh lệnh của y đều có thể thông suốt khắp thiên hạ.
Các đại thần trong phòng quân cơ của Đại Tần vẫn được gọi là quân sư, hoặc Phụ thần. Các quan thuộc cấp dưới quân sư được gọi là quân cơ chương Kinh. Thứ trưởng đứng đầu là Phụ, còn lại là các Phụ khác.
Chức vị này thoạt nhìn quyền lợi rất lớn, kỳ thật chỉ là để truyền đạt mệnh lệnh của Hoằng Vũ Hoàng Đế. Nếu so với các chức vị đời sau, có lẽ tương đương với thư ký hoặc trợ lý. Đồng thời, trên chiếu thư của Khai quốc Thánh Tổ Tần Phong đã rõ ràng ghi rằng đây là một thiết lập tạm thời. Như vậy, bất kỳ Hoàng Đế nào của triều Đại Tần cũng có thể thu hồi cơ cấu này bất cứ lúc nào, từ đó phòng ngừa tình huống nội các nắm hết quyền hành, lấn át quyền lực hoàng gia như ở các triều đại sau.
Vào tháng ba năm Hoằng Vũ nguyên niên, Tần Phong ban bố cải cách chánh lệnh. Trước đây, các quan lại dù có chức vị, nhưng phần lớn đều do triều trước bổ nhiệm, trong lòng vẫn còn nhiều điều trăn trở. Lần này, với chế độ cải cách, chiếu lệnh của Hoằng Vũ Hoàng Đế đã được ban bố, các quan lại chân chính trở thành quan chức của triều Đại Tần. Danh chính ngôn thuận, tinh thần của các quan lại đều được nâng cao, càng thêm hăng hái làm việc cho triều Đại Tần.
Khi không có ai khác, Hoằng Vũ Hoàng Đế Tần Phong triệu kiến Chu Sơn, vị trọng thần đầu tiên của mình, và ban cho y một đạo chiếu lệnh. Y ra lệnh cho Chu Sơn chỉnh sửa lại các thương hội trên khắp thiên hạ, cải tổ thành Hoa Hạ Hoàng gia thương hội. Quan phủ và quân đội chỉ được giao hàng qua thương hội này. Bởi vì thương hội này bao phủ tất cả các vật liệu cung ứng cho quan phủ và quân đội, nên nó bao hàm tất cả các ngành nghề, tựa như tổng hợp của tất cả các quốc xí đời sau. Tần Phong nhờ đó thu được vô số vàng bạc, quốc gia ngoài bổng lộc ra không còn nguồn thu nào khác. Sau khi vòng vo một vòng, trừ đi giá vốn vật liệu, tất cả lại quay về tay Tần Phong, cuối cùng vẫn là của quốc gia. Vì vậy, chi tiêu của quốc gia giảm đi đáng kể, quyền lực hoàng gia càng thêm vững chắc.
Ngoài ra, Tần Phong lại ban chiếu lệnh cho Hồ Xa Nhi, để y ra mắt tại Đô sát viện, Hắc Y Vệ vẫn nắm giữ quyền chấp pháp, phụ tá Tần Phong giám sát dân gian cùng quan chức từ một góc độ khác.
Tháng tư, Tần Phong triệu kiến các quân sư của phòng quân cơ trong ngự thư phòng.
Tần Phong ngự tọa trên long y. Tân Hiến Anh, một nữ quan xinh đẹp, đứng một bên ghi chép.
Tần Phong nhìn các quân sư trong điện, trịnh trọng tuyên bố: "Nước Đại Tần, cần phải có chính mình quốc kỳ."
"Quốc kỳ!"
Các quân sư, với Từ Thứ cầm đầu, nhất thời ngẩn ngơ. Họ thoáng hiểu ý nghĩa của từ này, nhưng suy nghĩ kỹ lại vẫn mù mịt.
Từ Thứ tâu lên: "Hoàng thượng, quốc kỳ nên như thế nào?"
Thực tế, trong lịch sử Hoa Hạ, quốc kỳ chính thức chỉ được ban bố vào cuối thời Thanh, khoảng 1800 năm trước, thời Tam Quốc, người đời còn chưa biết đến khái niệm này.
"Quốc kỳ là một loại cờ xí biểu thị dấu hiệu của quốc gia, là tượng trưng cho quốc gia! Quốc gia có quốc kỳ, trăm họ dù ở nơi đâu, thấy cờ xí của quốc gia, sẽ biết nơi đó có đồng bào, nơi đó là lãnh thổ của mình. Quốc kỳ còn có thể ngưng tụ sức mạnh!" Tần Phong lớn tiếng nói.
Quốc kỳ là sản phẩm tất yếu của việc tăng cường ý thức chủ quyền quốc gia, Tần Phong muốn nâng cao ý thức dân tộc của người dân đương thời. Tất cả các dân tộc, tất cả trăm họ đều thuộc về một quốc gia, đó chính là nước Đại Tần. Ngay cả khi một ngày nào đó, nước Đại Tần suy tàn, những người dân có ý thức về quốc gia cũng sẽ không cho phép đất nước bị chia cắt.
Các quân sư sau khi hiểu rõ, ánh mắt không khỏi lộ vẻ kính nể. Cổ Hủ vuốt chòm râu, kích động hô to: "Hoàng thượng thánh minh, bệ hạ thánh minh!"
Tuân Úc hai mắt sáng ngời. Khom người nói: "Hoàng thượng, vậy quốc kỳ của nước Đại Tần nên có dạng thức như thế nào?"
Tần Phong mỉm cười, vung tay. Hai tiểu thái giám bước lên điện, giơ một mặt cờ xí.
Mọi người nhìn lại, trên nền cờ màu đỏ thẫm, có chữ "Tần" được đóng dấu lớn bằng màu vàng kim, và một con rồng ngũ trảo vàng óng đang cuộn mình.
"Màu đỏ, tượng trưng cho sự không quên, tượng trưng cho máu xương của hàng vạn Đại Tần dũng sĩ, mới có được nước Đại Tần của chúng ta!"
Nữ quan Tân Hiến Anh cẩn trọng ghi lại: Khi quốc kỳ Đại Tần xuất hiện, ánh mắt của các Phụ thần trong phòng quân cơ đều tràn đầy nhiệt huyết. Vào tháng tư năm Hoằng Võ nguyên niên, nước Đại Tần cuối cùng cũng có quốc kỳ của riêng mình. Đây là quốc kỳ đầu tiên của Đại Tần, đồng thời cũng là quốc kỳ đầu tiên trong lịch sử hàng ngàn năm của Hoa Hạ. Từ nay, Đại Tần có quốc kỳ, Hoa Hạ cũng có quốc kỳ.
Các quân sư trong phòng quân cơ đồng lòng cho rằng, Hoàng Đế Hoằng Vũ đích thân chế định quốc kỳ này, mang ý nghĩa vô cùng to lớn. Vì vậy, kỳ tần kim long màu đỏ thắm ấy liền trở thành biểu tượng của nước Đại Tần. Còn kỳ tần huyền đen, chính là quân kỳ của quân Tần.
Sau đó, Tần Phong lại đích thân luyện chế quốc huy lấy hình Thái Hòa điện, biểu thị huy chương quốc gia, văn chương quốc gia, trở thành một trong những biểu tượng của đất nước và dân tộc. Các văn kiện quốc gia trọng yếu, chiếu thư hoàng thất trọng yếu, đều phải có ấn ngọc tỷ hoàng thất, đồng thời cũng cần có quốc huy đại ấn, mới chính thức có hiệu lực.
Đến đây, Hoằng Vũ Hoàng Đế Tần Phong bắt đầu trình bày khái niệm về một quốc gia hùng cường: Người Hán Trung Nguyên, người Hung Nô thảo nguyên, người Ô Hoàn, cùng các tộc Khương Tộc, Để Tộc ở vùng tây bắc, bao gồm cả Thần Hàn Tộc của Thần Quốc, dù dân tộc chúng ta khác biệt, nhưng tất cả đều thuộc về một quốc gia.
Hơn nữa, Hoằng Vũ Hoàng Đế Tần Phong chỉ thị Quốc Tử giám thiết lập chế độ du học, quy định bất kỳ quan học nào không trải qua hai năm du học và tuyên giảng ở bên ngoài, đều không được phép nhập học Quốc Tử giám. Những người có kinh nghiệm thực tế sẽ được ưu tiên tuyển dụng khi nhập học Quốc Tử giám và tham gia khoa cử.
Ngài cũng chỉ thị Hàn lâm viện, theo chế độ học cứu trong nước của Đại Tần, chiêu mộ các học giả từ khắp các hương thôn, hỗ trợ giáo dục và văn hóa của các tộc bên ngoài. Bất kỳ ai đã tham gia giáo dục ở bên ngoài hai năm trở lên, đều được ưu tiên tuyển dụng vào Hàn lâm viện.
Những học cứu môn ban đầu của nước Đại Tần phần lớn là những sĩ tử nghèo khó, không có gia thế. Giờ đây, phần lớn là những học sinh trượt khoa cử, mong muốn thông qua chế độ học cứu của Đại Tần để tìm đường làm quan. Tần Phong lợi dụng sự cấp thiết được làm quan trong lòng những người này, để họ giúp đỡ hàng triệu dân chúng khai hoang, mở rộng lãnh thổ.
Hiệu quả thật đáng kinh ngạc. Dân chúng vốn dĩ mù chữ hàng ngàn năm nay, ai lại không muốn biết chữ? Vì vậy, họ hăng hái học tập, dần dần thoát khỏi cảnh dốt nát.
Từ khi tân chế độ này được thi hành, vô số người tài hoa, mong muốn hiển hiện công danh, thực hiện lý tưởng, đã dấn thân ra phía Tây Bắc, lên thảo nguyên, truyền bá văn hóa Trung Nguyên. Họ miệt mài dạy dỗ những tộc dân nơi đây học chữ Hán, nói tiếng Hán.
Nhiều năm trôi qua, con cháu Hung Nô, Ô Hoàn, Khương Tộc, Để Tộc, cùng những dân tộc khác từ bỏ những quy chế nguyên thủy cũ kỹ, bắt đầu tiếp thu lễ nhạc của Hoa Hạ. Những tộc dân vốn chưa có văn tự, liền bắt đầu sử dụng chữ Hán. Trong vùng đất giao thoa, ngôn ngữ vốn dĩ khác biệt, nhưng sau khi học tập Hán ngữ, họ có thể giao tiếp thông thuận, bởi vậy càng thêm hăng say học hỏi.
Chỉ có Long Huyết Thánh Đế, tuyệt thế thiên kiêu chuyển thế trọng tu, mới có thể chiến tận Thương Thiên.