Tết nhất đến đúng hẹn, dù là ở thành phố Phong Châu hay các quận huyện bên dưới, việc quan trọng nhất khi cận kề năm mới chính là ăn Tết. Đặc biệt đối với một nơi nghèo khó như Phong Châu, việc lớn nhất cũng chỉ là đón Tết mà thôi.
Đối với các cơ quan chính phủ, cái gọi là đón Tết chính là tổng kết công việc và phát thưởng. Vấn đề trước thì đơn giản, bất kể công việc một năm qua tốt hay xấu thì cuối cùng cũng phải có một cái kết. Còn vấn đề sau lại chẳng hề dễ dàng, nó liên quan đến quá nhiều đơn vị phòng ban. Năm nay lại thêm hai quận Phục Long và Song Miếu, đều cần ngân sách cấp thành phố gánh vác, nên áp lực lên tài chính có thể nói là cực kỳ to lớn.
Ngay từ khi thành phố Phong Châu mới thành lập, Lục Vi Dân và Hà Học Phong đã cân nhắc làm sao để xoay xở kinh phí bảo đảm cho việc đón Tết. Đối với chính quyền thành phố nhiệm kỳ mới này, dù thế nào cũng phải chống đỡ cho qua cái Tết này. Không những phải qua được, mà còn phải qua một cách tươm tất, không được làm nguội lạnh lòng các cán bộ công nhân viên. Dù sao đây cũng là năm đầu tiên kể từ khi bãi bỏ địa khu để thành lập thành phố, dù chỉ mới thành lập hơn một tháng nhưng ý nghĩa đã khác hẳn.
Kể từ lúc thành phố Phong Châu ra đời, ngân sách thành phố đã bắt đầu rơi vào trạng thái mất máu. Hơn một tháng qua, tài chính chỉ có chi mà không có thu, đặc biệt là toàn bộ chi phí của hai quận Phục Long và Song Miếu tách ra đều được chuyển sang cho ngân sách thành phố gánh vác. Điều này ngược lại đã giải phóng rất lớn cho quận Phong Thành, khiến bên phía quận Phong Thành hoan hỉ reo mừng.
Mặc dù quận Phong Thành cũng đã trích ra một phần xe cộ và kinh phí để phục vụ việc khởi động cho hai quận Song Miếu và Phục Long, nhưng nhìn chung, hơn hai mươi hương trấn phía tây sông Phong Giang cùng với cán bộ các đơn vị cấp quận đã được giải quyết chi phí. Hơn nữa, Song Miếu và Phục Long vốn là những vùng "gân gà" của thành phố Phong Châu cũ, những phần tinh hoa thực sự đều được giữ lại ở quận Phong Thành, đặc biệt là phần lớn nguồn thu thuế tài chính cũng đều ở lại quận Phong Thành. Đối với quận Phong Thành mà nói, đây đương nhiên là một tin tức vô cùng có lợi.
Cái Tết này không dễ qua chút nào.
Dù nửa năm qua đã tốn bao nhiêu sức lực, bỏ ra bao nhiêu tâm tư, Lục Vi Dân vẫn biết căn bệnh trầm kha là tài chính eo hẹp không phải một sớm một chiều có thể thay đổi. Mặc dù đã bãi bỏ địa khu thành lập thành phố, nhưng việc phân chia tài chính thuế khóa với các quận huyện bên dưới không có thay đổi bao nhiêu. Phụ Đầu và vài huyện khác tuy có sự tăng trưởng lớn về tài chính thuế khóa, nhưng so với khoản chi phí khổng lồ của việc bãi bỏ địa khu thành lập thành phố thì chút tăng trưởng này vẫn không thấm vào đâu.
Lục Vi Dân ước tính rằng, muốn thay đổi triệt để mấu chốt khó khăn tài chính của Phong Châu, e rằng phải đợi đến năm 2003.
Năm 2002 sẽ là một năm biến động dữ dội, đặc biệt là sự ra đời của hai quận Phục Long và Song Miếu sẽ mang lại cho Phong Châu một vài thay đổi. Thế nhưng từ lúc xây dựng đến khi thực sự bước vào phát triển toàn diện còn cần một giai đoạn thời gian. Bạn không thể trông chờ việc vừa mới khởi công xây dựng cuối năm nay mà nửa năm sau đã gặt hái được thành quả bội thu. Ngay cả khi những doanh nghiệp thu hút đầu tư này có thể xây dựng và đi vào sản xuất từ nửa cuối năm, thì để các doanh nghiệp đó thực sự bước vào giai đoạn sản xuất bình thường và phát triển lành mạnh, ít nhất cũng phải đợi đến năm sau.
Năm đầu tiên kể từ khi bãi bỏ địa khu thành lập thành phố về cơ bản chính là năm "mở cửa xả nước", chi tiêu mạnh tay. Về điểm này, cả Lục Vi Dân và Hà Học Phong đều đã có sự chuẩn bị tư tưởng rất đầy đủ.
Nhưng ngay cả khi đã chuẩn bị tư tưởng đầy đủ, Lục Vi Dân và Hà Học Phong vẫn không ngờ cái Tết này lại trôi qua gian nan đến thế. Vốn tưởng rằng đã chuẩn bị khá chu đáo, nhưng khi cận kề ngày Tết, từng hạng mục chi phí cứ liên tục phát sinh, những lỗ hổng không ngờ tới cứ xuất hiện, khiến cho nguồn kinh phí tài chính vốn dành riêng cho việc khẩn cấp cũng bắt đầu báo động.
Nghe tiếng bước chân, Lục Vi Dân biết chắc chắn là Hà Học Phong. Tiếng bước chân trầm nặng mà rất có nhịp điệu, mấy ngày nay Lục Vi Dân đã quá quen thuộc với nó.
Trước đây Vương Tự Vinh không mấy khi đến văn phòng của mình, có khi cả tuần chẳng ghé qua một lần. Nhưng Hà Học Phong thì khác, nhất là khoảng thời gian này, về cơ bản ngày nào cũng đến một hai lần. Đương nhiên, đây cũng là do bị ép buộc, ít nhất là trong một tuần này, Lục Vi Dân cảm thấy Hà Học Phong vốn dĩ được chăm sóc rất tốt, trắng trẻo anh tuấn, nay đã lộ rõ vẻ già nua hơn nhiều.
"Thị trưởng, xong xuôi rồi." Hà Học Phong thả người xuống ghế sofa, tựa lưng vào thành ghế, nới lỏng cà vạt: "Cuối cùng cũng đã thương lượng xong với phía ngân hàng, tôi đã để bên cục tài chính đi làm thủ tục rồi."
"Lão Hà, chức thị trưởng này có phải không dễ làm đúng không?" Lục Vi Dân thấy trên trán Hà Học Phong lấm tấm mồ hôi, không nhịn được cười nói: "Có phải phong phú hơn nhiều so với lúc anh làm Trưởng ban Thống nhất không?"
Hà Học Phong trợn mắt nhìn Lục Vi Dân: "Thị trưởng, ngài nói vậy là không công bằng rồi. Ngài chỉ cần mở miệng, chúng tôi phải chạy đứt cả hơi, chúng tôi cũng là làm thuê cho ngài thôi. Việc không xong thì người bị trách phạt chính là ngài đấy."
"Sai rồi, phải phạt thì ai cũng bị phạt, từ Bí thư Thiên Hào đến tất cả chúng ta, không ai chạy thoát! Đường đường là một chính quyền thành phố mà ngay cả ba mươi triệu cũng không vay nổi, thì thật là kém cỏi quá nhỉ? Không đến mức đó đâu, nhiều lắm cũng chỉ tốn lời một chút, thêm vài thủ tục, anh vất vả hơn một chút thôi." Lục Vi Dân cười hì hì nói: "Chẳng phải đã giải quyết xong rồi sao, mọi người cũng có thể vui vẻ đón Tết rồi."
Đối với giọng điệu bất cần của Lục Vi Dân, Hà Học Phong có chút bất lực, gương mặt tràn đầy vẻ khổ sở.
Cũng không biết Lục Vi Dân lấy đâu ra sự tự tin mạnh mẽ đến thế. Trong khoảng thời gian trước Tết, thành phố đã liên tục vay mượn hơn một trăm triệu thông qua đủ loại kênh, chỉ để vượt qua cái Tết này, đương nhiên cũng là để chống đỡ qua giai đoạn giáp hạt sau Tết. Hơn nữa, Hà Học Phong đã tính toán, qua Tết nhiều nhất đến tháng năm, e rằng vẫn phải tiếp tục vay. Chỉ dựa vào nguồn thu thuế tài chính của thành phố thì không thể gánh nổi chi tiêu tài chính hiện tại.
Vay tiền không dễ, làm sao xoay xở trả nợ lại càng khó hơn. Với tình hình hiện tại của Phong Châu, Hà Học Phong không nhìn thấy lối thoát.
Dẫu cho Song Miếu và Phục Long đang ra sức phát triển khu công nghiệp phía tây sông Phong Giang, nhưng theo ý tưởng mà hai quận đề ra, một hai năm đầu đều phải dồn sức bồi dưỡng. Không những phải có ưu đãi giảm thuế và trợ cấp lớn, mà còn phải dành cho các chính sách ưu đãi chưa từng có về đất đai. Ví dụ như đề xuất các doanh nghiệp xây dựng nhà máy trong khu công nghiệp có thể thuê trước mua sau, thậm chí trong vòng một đến ba năm kể từ khi đi vào sản xuất, nếu thuế đạt đến một mức cơ sở nhất định, tiền thuê đất và nhà xưởng có thể được chính quyền thành phố và quận trợ cấp, cao nhất có thể miễn phí tiền thuê hoàn toàn.
Điều này có nghĩa là ở mảng đất công nghiệp, ngân sách sẽ phải gánh chịu khoản tổn thất tiền sử dụng đất khá lớn. Đối với chính quyền thành phố Phong Châu vốn đang đổ vốn khổng lồ thông qua Tập đoàn Đầu tư Đô thị để xây dựng cơ sở hạ tầng ở phía tây sông Phong Giang, thì điều này lại tạo ra một lỗ hổng khổng lồ nữa.
Đương nhiên, Hà Học Phong cũng có thể hiểu được suy nghĩ của Lục Vi Dân và hai quận Song Miếu, Phục Long. Đối với Phong Châu hiện nay, vấn đề không phải là tiền thuê đất, mà là liệu có thu hút được đầu tư và doanh nghiệp hay không, có thể để dự án cắm rễ, đơm hoa kết trái ở đây hay không. Điều kiện của Phong Châu là vậy, so với một số khu vực khác vẫn còn khoảng cách không nhỏ. Muốn kiên trì thu hút vốn dự án từ bên ngoài vào thì trong giai đoạn đầu, buộc phải hy sinh một vài thứ.
Vấn đề là Hà Học Phong rất lo lắng, liệu sự hy sinh lớn như vậy có đổi lại được kết quả như mong đợi hay không.
Tập đoàn Đầu tư Đô thị thực tế chính là đang thay mặt chính quyền thành phố thực hiện chức năng xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị phía tây sông Phong Giang. Từ đường vành đai 1 đến cầu Tây Phong Hà, cầu Phong Giang 2, rồi đến cầu vượt Hổ Sơn, cũng như toàn bộ hệ thống đường ống đô thị trong hai quận Phục Long và Song Miếu đều giao cho Tập đoàn Đầu tư Đô thị gánh vác. Vấn đề là với khối lượng xây dựng cơ sở hạ tầng đồ sộ như vậy, Tập đoàn Đầu tư Đô thị liệu có gánh nổi không?
Mặc dù lúc xác định phương lược này Hà Học Phong chưa phải là Phó thị trưởng thường trực, nhưng với tư cách là Ủy viên Địa ủy, ông cũng hiểu rất rõ Tập đoàn Đầu tư Đô thị sẽ vận hành theo mô hình nào. Đó chính là thông qua việc phát triển xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị để hiện thực hóa việc khai thác đất đai phía tây sông Phong Giang, nhằm hiện thực hóa giá trị gia tăng của vùng đất này.
Dù là đất thương mại, đất công nghiệp hay đất ở, chỉ khi thực hiện phát triển toàn diện, hoàn thiện cơ sở hạ tầng thì những mảnh đất này mới bán được, mới có thể thu hồi vốn để phục vụ cho các bước phát triển tiếp theo của Tập đoàn Đầu tư Đô thị. Kiểu phát triển cuốn chiếu như vậy bắt buộc phải dựa trên việc đất đai liên tục được chuyển nhượng, bán ra, Tập đoàn Đầu tư Đô thị thu được lợi nhuận từ giá trị gia tăng đất đai, chính phủ thu được tiền sử dụng đất. Còn nếu làm theo ý tưởng hiện tại của Song Miếu và Phục Long, mô hình này căn bản không thể vận hành tiếp, có lẽ chưa đầy một năm là sụp đổ.
Lục Vi Dân hiểu rất rõ cấp phó của mình đang lo lắng điều gì. Thực tế, nỗi lo của Hà Học Phong không phải không có lý, mà là vô cùng thực tế và cụ thể.
Dùng ngân sách của Phong Châu để thúc đẩy toàn bộ cơ sở hạ tầng phía tây sông Phong Giang là việc vô cùng vất vả, thậm chí có thể nói là không làm nổi. Nếu không có các doanh nghiệp xây dựng lớn như Tập đoàn Lục Hải, Công nghiệp Xương Đạt, Xây dựng Mỹ Năng và Kiến trúc Dân Đức ứng vốn xây dựng, thì Tập đoàn Đầu tư Đô thị căn bản không thể chơi nổi.
Nhưng thực tế buộc Phong Châu phải bước những bước lớn hơn. Bây giờ là đi ngược dòng nước, không tiến ắt lùi, thậm chí tiến chậm cũng coi như là lùi. Cho nên bạn bắt buộc phải đi trước, mà muốn đi trước thì phải có thực lực chống đỡ. Đây cũng là lý do tại sao đi trước một bước thì sẽ dẫn đầu từng bước. Đi trước cũng có nghĩa là có nhiều thực lực hơn để hỗ trợ cho những bước đi lớn hơn. Càng nghèo thì bạn càng không có thực lực để đầu tư. Hiện tại Lục Vi Dân đang dùng uy tín tốt mà mình tích lũy được để kéo những doanh nghiệp xây dựng lớn này vào ứng vốn xây dựng, nhưng đây chỉ là tạm thời, suy cho cùng bạn vẫn phải dựa vào chính mình.
Mà cục diện hiện tại rõ ràng là không thể kéo dài. Đương nhiên Hà Học Phong chỉ nhìn thấy một mặt, đó là vận hành theo mô hình này thì Tập đoàn Đầu tư Đô thị không thể duy trì quá lâu, nếu không có nguồn vốn từ việc tăng giá trị đất đai để bổ sung thì ván cờ này không thể đi tiếp.
"Lão Hà, có phải thấy tiền đồ mờ mịt, không nhìn thấy lối thoát?" Lục Vi Dân mỉm cười nói.
"Thị trưởng, ngài làm vậy chắc chắn có lý do của ngài, tôi cũng biết. Vấn đề là tôi lo sự phát triển của Song Miếu và Phục Long liệu có đuổi kịp không, có đạt được kết quả như chúng ta kỳ vọng không? Yêu cầu này quá cao, chỉ cần sơ sẩy một chút là sẽ trở thành một hố đen không đáy." Hà Học Phong không giấu giếm nỗi lo của mình: "Chỉ dựa vào sự tăng trưởng tài chính thuế khóa do các quận huyện khác mang lại cho thành phố, tôi thấy hơi khó khăn."
