"Ha ha, Chuyên viên, tôi biết chứ, nhưng khẩu vị của ông lớn quá rồi. Năm ngoái tài chính của khu chúng ta được bao nhiêu? Ông mở miệng ra là ba mươi tỷ, năm mươi tỷ, có đập nồi bán sắt cũng không gom đủ đâu. Hồi ở Phụ Đầu đúng là cũng khó khăn, nhưng dù sao chúng ta cũng chỉ tập trung ở Phụ Thành, cho dù sau đó có thêm Thanh Vân Giản, thì đó cũng là vì đã chốt xong việc Tập đoàn Hoa Kiều Thành sẽ vào. Nói thật, nếu không có hai gã khổng lồ là Tập đoàn Hoa Kiều Thành và Tập đoàn Điện tử Hồng Cơ vào, thì hạ tầng cơ sở ở Phụ Đầu chúng ta căn bản không chơi nổi, cũng không có cái gan đó mà chơi. Mãi đến khi Hoa Kiều Thành và Hồng Cơ đặt chân xuống khởi công, chúng ta vẫn còn đang đau đầu vì chuyện huy động vốn cho cơ sở hạ tầng đấy thôi." Tống Đại Thành cũng có chút cảm khái: "Nhưng Phong Châu, ừm, bây giờ là ba khu, còn phải cộng thêm một Khu Kinh tế Phát triển, Song Miếu và Phục Long về cơ bản là một mảnh đất trống. Với quy mô công nghiệp hiện tại, dù có vài dự án của Tập đoàn Thác Đạt, tôi cũng không cho rằng nó có thể chống đỡ nổi khoản đầu tư hạ tầng quy mô lớn như ông nói."
Thái độ của Tống Đại Thành uyển chuyển mà kiên quyết, đây cũng là điểm mà Lục Vi Dân rất tán thưởng ở ông. Tôn trọng ông là một chuyện, nhưng khi liên quan đến công việc, ông có chủ kiến riêng, sẽ không dễ dàng khuất phục trước áp lực của bất kỳ ai.
"Đúng vậy, Lục Chuyên viên, tôi cũng biết ý định của ông. Đầu tư hạ tầng cơ sở đúng là có thể kéo theo hiệu quả và tác dụng khá tốt đối với sự phát triển của thành phố, nhưng một mặt cần phải tương xứng với quy mô công nghiệp của thành phố đó, mặt khác lại càng cần một nền tảng tài chính vững chắc hơn. Mà trớ trêu thay, hai điểm này chúng ta đều rất yếu kém. Có lẽ ông hy vọng sẽ làm hạ tầng trước để nâng cao môi trường đầu tư, thu hút vốn ngoại, hoặc là tạo ra một môi trường khởi nghiệp ưu việt. Nhưng cá nhân tôi cho rằng, bầu không khí khởi nghiệp của một nơi không phải chỉ cần làm xong hạ tầng là xong, nó còn liên quan mật thiết đến nền tảng công nghiệp và bầu không khí truyền thống của chính thành phố đó. Mà Phong Châu chúng ta chưa bao giờ là một thành phố công nghiệp, về mặt này, chúng ta còn một chặng đường rất dài phải đi. Ông đường đột và mạo muội tuyên bố muốn đầu tư ba mươi đến năm mươi tỷ vào hạ tầng, nếu là nói đùa thì không sao, nhưng nếu là thật sự muốn thực hiện, tôi phải nói thẳng, điều này e là có chút viển vông. Nó sẽ tạo ra gánh nặng khổng lồ không thể tưởng tượng nổi cho tài chính của chính quyền thành phố mới thành lập."
Lời của Thượng Quan Thâm Tuyết khó nghe hơn nhiều, trực diện đến mức khiến Tống Đại Thành phải nhíu mày liên tục.
Người đàn bà này quá phóng túng, một Thư ký trưởng văn phòng hành chính mà lại nói chuyện với Chuyên viên bằng thái độ như thế, dựa vào cái gì? Tống Đại Thành cũng biết đằng sau Thượng Quan Thâm Tuyết có lẽ có bối cảnh không tầm thường, nhưng dù là bối cảnh gì đi nữa, nói chuyện với Lục Vi Dân như vậy thì quá cẩu thả. Thế nhưng nhìn biểu cảm suy tư trên mặt Lục Vi Dân, dường như ông không hề cảm thấy tức giận trước những lời lẽ phóng túng của người phụ nữ này.
"Xây dựng thành phố không nhất thiết phải dựa vào tài chính, chỉ đơn thuần dùng ngân sách cũng không thể, càng không khoa học." Lục Vi Dân chậm rãi nói.
"Chúng tôi biết, ông muốn nói đến Tập đoàn Đầu tư Đô thị. Nhưng Tập đoàn Đầu tư Đô thị vẫn là của chính phủ, chính phủ và nó thực tế vẫn bị buộc chặt vào nhau. Ông nói nó có thể vận hành độc lập, vậy vốn từ đâu ra? Mô hình vận hành như thế nào? Tôi nghĩ vấn đề này nhiều người đều tự hiểu rõ trong lòng." Thượng Quan Thâm Tuyết không chút khách khí nói.
"Cô nói không hoàn toàn đúng. Tập đoàn Đầu tư Đô thị lúc mới thành lập đúng là thuộc về chính phủ, dù sao cũng là chính phủ xuất vốn thành lập. Nhưng sau này nó sẽ tự vận hành và phát triển, thậm chí tách rời khỏi chính phủ. Chính phủ sẽ dần dần giải quyết mối quan hệ với nó theo phương thức thị trường. Tất nhiên, việc này cần một quá trình, thậm chí quá trình này còn rất dài. Khi Tập đoàn Đầu tư Đô thị này một ngày nào đó có thể dựa vào tài sản và vận hành công nghiệp của chính nó để sinh lời, chứ không phải dựa vào chính sách độc quyền của chính phủ, thì việc nó niêm yết trên sàn chứng khoán cũng chẳng phải chuyện lạ lẫm gì. Còn về mô hình vận hành của nó, cũng cần một quá trình mò mẫm."
Lục Vi Dân biết những lời này của mình rất khó thuyết phục người khác. Dù sao thì mục đích thành lập Tập đoàn Đầu tư Đô thị hiện tại chỉ là một nền tảng doanh nghiệp giúp chính phủ huy động vốn, đẩy nhanh tiến độ xây dựng thành phố. Còn về tương lai, dù là Tống Đại Thành hay Thượng Quan Thâm Tuyết đều khó mà tưởng tượng nổi ngành bất động sản kéo dài hơn mười năm tới sẽ khiến Tập đoàn Đầu tư Đô thị - doanh nghiệp đặc thù độc quyền thị trường đất đai cấp một này - kiếm được đầy túi tham. Tất nhiên, trong khi nó kiếm bộn tiền, nó cũng trở thành động cơ để chính phủ không ngừng thúc đẩy đầu tư hạ tầng nhiều hơn nữa.
Mặc dù biết những lời vừa rồi của mình sẽ gây ra phản ứng lớn, nhưng đến cả trợ lý thân cận nhất cũng cảm thấy không thực tế, điều này vẫn khiến Lục Vi Dân có chút muộn phiền.
Nghe qua thì khoản đầu tư hạ tầng ba mươi, năm mươi tỷ nghe có vẻ quá khó tin, nhưng chia nhỏ ra mấy năm thì cũng chỉ là một hai tỷ mỗi năm. Đối với Phong Châu hiện tại, nhìn thì có vẻ là con số thiên văn, nhưng Lục Vi Dân lại hiểu rõ đây chẳng là gì cả. Khi đất đai ở khu trung tâm Phong Châu dễ dàng đạt mức hai triệu, thậm chí ba triệu, bốn triệu một mẫu, thì đây cũng chỉ là giá trị của một nghìn mẫu đất mà thôi. Mà để mảnh đất vốn chỉ có vài chục nghìn một mẫu tăng giá lên vài trăm nghìn rồi đến vài triệu một mẫu, thì xây dựng hạ tầng là điều không thể thiếu.
Nghe thì có vẻ tài chính đất đai là thứ bị người đời coi khinh ở kiếp trước, nhưng xét đến hiện tại, hoặc nói là như một viên đá tảng cho sự phát triển kinh tế đô thị của Phong Châu, thì nó lại là điều bắt buộc.
Là người từng trải, Lục Vi Dân hiểu rõ lợi hại trong đó.
Về mặt chế độ, đây là một căn bệnh của khái niệm sở hữu đất đai mơ hồ. Chính phủ có quyền trưng thu đất từ tay nông dân sử dụng, chuyển hóa thành đất quốc hữu rồi bán đi, thì quyền lực này có thể nhanh chóng chuyển hóa thành của cải. Không một cấp chính quyền nào lại làm ngơ trước quyền lực có thể dễ dàng chuyển hóa thành của cải đang bày ra trước mắt mình. Mà những của cải chuyển hóa thành của cải chính phủ này có thể thông qua tay họ mà chi ra để chuyển hóa thành thành tích chính trị. Tất nhiên, trong điều kiện thiếu sự giám sát chế độ hiệu quả, việc nhiều người mưu cầu tư lợi từ đó cũng không hiếm thấy.
Trong mô hình này, một mặt chính phủ say sưa với mô hình chuyển hóa quyền lực - của cải - thành tích này, đồng thời làm yếu đi ý chí và năng lực bồi dưỡng nguồn thuế thông qua phát triển ngành công nghiệp thứ hai và thứ ba. Mặt khác, những người bị trưng thu đất đai nảy sinh tâm lý mất cân bằng nghiêm trọng, dẫn đến quan hệ giữa cán bộ và quần chúng căng thẳng, tâm trạng bất mãn ngày càng tăng. Nếu trong an sinh xã hội không theo kịp, đây sẽ trở thành yếu tố lớn nhất khiến tầng lớp dưới, đặc biệt là nông dân mất đất, nảy sinh tâm lý phản đối chính quyền, cũng dẫn đến việc xảy ra nhiều sự kiện bất ổn sau này.
Tình trạng này ở kiếp trước, sau Hội nghị Trung ương 3 khóa 18, tầng lớp cao cấp đã nhận thức được và tích cực giải quyết thông qua cải cách các chế độ lớn, trong đó có cả hộ khẩu và đất đai. Lục Vi Dân dù hiểu rõ những tệ hại tồn tại trong đó, nhưng hiện tại, ông đang ở trong cuộc, không đủ sức đảo ngược, cũng chỉ có thể xuôi dòng. Đối với cá nhân ông, ông chỉ có thể làm tốt hơn trong hệ thống bồi thường và đảm bảo, cố gắng hết sức để mô hình chuyển hóa này phục vụ người dân tốt hơn.
Theo ông, sự đền đáp tốt nhất là nhanh chóng để Phong Châu phát triển, để đại chúng tận hưởng lợi ích do sự phát triển kinh tế của Phong Châu mang lại. Đây là điều một cấp chính quyền nên làm và phải làm.
Sau khi Thượng Quan Thâm Tuyết rất biết điều rời đi trước, trong phòng khách chỉ còn lại Lục Vi Dân và Tống Đại Thành, căn phòng nhất thời chìm vào tĩnh lặng.
"Chuyên viên, ông làm thật đấy à?" Tống Đại Thành phá vỡ sự im lặng.
"Tất nhiên là thật rồi. Sự phát triển của Phong Châu không thể chỉ dựa vào sự phát triển kinh tế của các huyện phía dưới, nếu không thì thành phố Phong Châu sẽ không ra dáng một thành phố, mà vẫn chỉ là một khu vực. Là hạt nhân của kinh tế đô thị, Khu Phong Thành, Khu Song Miếu, Khu Phục Long và Khu Kinh tế Phát triển nên xác định rõ định vị và vị trí của mình. Phía tây sông Phong Giang về cơ bản vẫn là đất trống, đặc biệt là thiếu sự hỗ trợ của ngành công nghiệp hiệu quả, độ khó rất lớn. Nhưng dù khó đến đâu, chúng ta cũng phải đi bước này. Chính vì chúng đều khó, nên chúng ta càng phải đi bước này, tạo điều kiện tốt hơn cho sự phát triển của chúng. Đây là trách nhiệm của thành phố Phong Châu trong tương lai. Ông không thể chỉ cầm bút đỏ gạch một cái, thành lập ba khu rồi mặc kệ người ta tự xoay xở. Khéo tay cũng khó nấu cơm không gạo, Song Miếu và Phục Long phải phát triển thế nào? Ít nhất chúng ta phải tạo cho họ một điều kiện phát triển cơ bản nhất. Nói khó nghe hơn một chút, trụ sở quận ủy và chính quyền quận của người ta xây ở đâu, các dự án thu hút đầu tư có thể đặt ở đâu? Ít nhất chúng ta phải xây cầu tốt, thông đường, quy hoạch khu vực đất đai tử tế, thông điện nước cho người ta chứ? Để người ta tay không bắt giặc đi xoay xở, thì phải đến năm nào tháng nào mới xoay xở ra dáng hình được?"
Lời của Lục Vi Dân khiến Tống Đại Thành cũng phải cúi đầu thở dài. Lục Vi Dân nói không sai, Song Miếu và Phục Long phát triển thế nào, nói thật, ông cũng thấy đau đầu. Điều kiện quá kém, Phụ Đầu lúc đó khó, nhưng dù sao Phụ Đầu cũng là huyện cũ, nền kinh tế vốn có vẫn ở đó, ít nhất hạ tầng cơ sở vẫn có, chỉ là vấn đề làm sao để cất cánh. Còn bây giờ Song Miếu và Phục Long, cái gì cũng không có, đến khung sườn thô cũng chưa có, hai mắt nhắm nghiền, đến chân đặt vào đâu cũng không biết, quả thật không thể nào nói nổi.
Thế nhưng cấu trúc mà Lục Vi Dân đưa ra cũng quá "xa hoa vượt trước" rồi. Hai cây cầu lớn, một đường vành đai, rồi ba con đường dọc sông, điều này gần như bao trọn toàn bộ khu vực cốt lõi của Khu Phục Long và Khu Song Miếu. Nhà máy xử lý nước thải, đây còn chưa kể đến nhiều hạ tầng công cộng khác mà Lục Vi Dân chưa nói ra. Tập đoàn Đầu tư Đô thị có chịu nổi không?
Tống Đại Thành biết Lục Vi Dân có thủ đoạn phi thường, tín dụng xuất sắc, những doanh nghiệp như Tập đoàn Lục Hải, Tập đoàn Dân Đức dù là ứng vốn cũng sẵn lòng làm. Nhưng ứng vốn thì cuối cùng cũng phải thanh toán thôi. Lục Vi Dân có tự tin như vậy, hoặc là có niềm tin tuyệt đối vào sự tăng trưởng tài chính của Phong Châu sau này, hoặc là tràn đầy tự tin vào mô hình vận hành lấy đất đai làm tài nguyên của Tập đoàn Đầu tư Đô thị.
