Kỳ Chiến Ca khẽ nhíu mày.
Ý tưởng thành lập công ty nền tảng huy động vốn đô thị, hay còn gọi là Công ty Đầu tư Phát triển Đô thị Phong Châu mà Lục Vi Dân đề xuất, không phải mới xuất hiện gần đây. Thực tế, ngay từ khi mới đến nhậm chức tại Phong Châu, cậu ấy đã từng đề cập vấn đề này trong cuộc họp địa ủy. Lục Vi Dân cho rằng việc xây dựng đô thị tại Phong Châu đang bị trì trệ nghiêm trọng, không những ảnh hưởng lớn đến hình ảnh của thành phố mà còn kìm hãm sự phát triển kinh tế, đặc biệt là sau khi Phong Châu tiến hành rút địa khu thành lập thành phố, khiếm khuyết này sẽ càng lộ rõ. Vì vậy, việc đẩy nhanh nhịp độ xây dựng đô thị đã trở nên cấp bách. Đối với một địa khu tài chính eo hẹp, việc dựa vào ngân sách nhà nước để đầu tư xây dựng là điều không thực tế, vì vậy con đường duy nhất chính là sử dụng nền tảng huy động vốn đô thị để thúc đẩy sự phát triển theo kiểu cuốn chiếu.
Thế nhưng, sự phát triển của công ty nền tảng huy động vốn đô thị thực chất lại dựa trên hai yếu tố: một là bảo lãnh tài chính, hai là tỷ lệ tăng giá trị đất đai đô thị. Yếu tố thứ nhất là chìa khóa khởi động, yếu tố thứ hai là nguồn sống để nền tảng này tự vận hành và phát triển. Thiếu đi hai điều này, công ty nền tảng huy động vốn chỉ là nước không nguồn, cây không gốc, hoàn toàn không thể phát triển nổi.
Trương Thiên Hào vẫn luôn lo ngại về ý tưởng này của Lục Vi Dân. Mặc dù nền tảng huy động vốn đô thị ở Tống Châu phát triển khá thuận lợi, nhưng Trương Thiên Hào cho rằng giữa Tống Châu và Phong Châu có sự khác biệt, không nên hoàn toàn bắt chước.
Nền kinh tế đô thị của Tống Châu vốn dĩ đã phát triển, dân số thành thị gấp mười lần Phong Châu. Cộng thêm việc kinh tế công nghiệp và dịch vụ phát triển mạnh mẽ trong hai năm qua đã tạo ra điều kiện vô cùng ưu việt cho sự phát triển đô thị ở Tống Châu, còn Phong Châu thì khác.
Phong Châu về mặt truyền thống vốn không phải là một thành phố mà chỉ là một huyện thành, lịch sử thiết lập địa khu cũng rất ngắn. Nếu không có Nhà máy Cơ khí Phương Bắc và Nhà máy Thiết bị Trường Phong, Phong Châu thậm chí còn không có đủ điều kiện để trở thành một thành phố so với Phụ Đầu. Ngay cả sau khi hai nhà máy lớn này chuyển đến, sự phát triển đô thị của Phong Châu vẫn rất chậm chạp. Có thể nói, hy vọng ban đầu của Phong Châu khi đặt cược vào hai nhà máy này đã không thực sự đạt được mục đích.
Hiện nay, khu vực phía đông sông Phong Giang và phía bắc sông Đông Phong được coi là Tân khu Phong Châu, nhưng sự phát triển vẫn chưa được như ý. Ngoài việc hai nhà máy lớn và các cơ quan hành chính chính của địa khu dời đến đó, xây dựng vài con đường trục chính và một số khu ký túc xá cho đơn vị, thì so với sáu bảy năm trước, thay đổi không đáng kể.
Nói một cách chính xác, việc xây dựng đô thị ở Phong Châu vẫn dừng lại ở mức độ khá thấp. Những người cầm quyền vẫn chưa có tư duy rõ ràng về việc làm thế nào để quy hoạch và xây dựng kinh tế đô thị cho Phong Châu.
Chính vì lẽ đó, Lục Vi Dân mới đề xuất khởi động toàn diện việc xây dựng đô thị Phong Châu, tận dụng cơ hội rút địa khu thành lập thành phố để viết tiếp chương mới cho sự phát triển kinh tế đô thị. Tất nhiên, khâu quan trọng nhất trong việc này chính là sử dụng công ty nền tảng huy động vốn đô thị làm lực lượng chủ chốt cho việc xây dựng hạ tầng công cộng.
"Bí thư Trương, việc Phong Châu chuyển đổi thành khu, Phục Long và Song Miếu đều là những vùng trắng, đối mặt với áp lực phát triển rất lớn. Vi Dân cho rằng về lâu dài, điều này có lợi cho Phong Châu, nhưng trong ngắn hạn lại gây áp lực khá lớn. Phong Thành còn đỡ, chứ hai khu kia muốn phát triển thì vấn đề tiên quyết chính là xây dựng hạ tầng. Với điều kiện hiện tại của khu Phục Long và Song Miếu, họ hoàn toàn không có khả năng đó, nên vẫn phải dựa vào địa khu, tức là thành phố sau này. Trong vài năm tới, mức đầu tư của thành phố vào hạ tầng sẽ cực kỳ lớn, ngoài việc thông qua nền tảng huy động vốn, không còn con đường nào khác."
Trương Thiên Hào trầm ngâm một lát: "Đây đúng là một vấn đề. Xem ra Vi Dân cũng cảm thấy áp lực lớn, không ngồi yên được nữa. Vấn đề này hành thự có thể cân nhắc trước, nhưng mà..."
Kỳ Chiến Ca gật đầu: "Chia một thành ba cũng tạo áp lực lớn cho Vi Dân. Tôi thấy ý kiến của cậu ấy có lý. Phong Châu rút địa khu thành lập thành phố, sau này sẽ là thành phố cấp địa khu. Với tư cách là thành phố cấp địa khu, vị thế cốt lõi phải được thể hiện qua ba yếu tố: trung tâm chính trị, kinh tế và văn hóa. Sự thể hiện cụ thể chính là xây dựng tổng thể đô thị. Nhưng với tình trạng nội thành Phong Châu hiện nay, đừng nói là so với Lạc Môn, Lê Dương - những nơi đã hoặc sắp thành lập thành phố, mà ngay cả so với huyện như Phụ Đầu cũng còn thấy xấu hổ, chưa nói đến việc đặt lên bàn cân với những thành phố cấp địa khu cũ như Tống Châu, Côn Hồ, Phổ Minh."
Trương Thiên Hào đặt bút lông xuống, khẽ ngẩng đầu, đờ đẫn một lúc lâu mới khẽ thở dài: "Chiến Ca, sao tôi lại không biết tầm quan trọng của đô thị chứ? Đặc biệt là với những vùng nông nghiệp như chúng ta, vai trò thúc đẩy kinh tế của thành phố trung tâm là điều hiển nhiên. Phong Châu vốn có lịch sử thành lập địa khu ngắn, sức gắn kết và thu hút đối với các huyện khác khá yếu. Lẽ ra sau khi thành lập địa khu, Phong Châu nên đẩy mạnh xây dựng đô thị, nhưng thực tế thì sau khi hai nhà máy lớn chuyển đến - vốn là một cơ hội - thì sự phát triển đô thị lại đình trệ. Nói thẳng ra, cá nhân tôi cho rằng hai đời địa ủy, hành thự trước phải chịu trách nhiệm."
Kỳ Chiến Ca không lên tiếng, anh biết Trương Thiên Hào rất coi thường Lý Chí Viễn, cho rằng Lý Chí Viễn không chỉ nhu nhược thiếu quyết đoán mà còn hạn hẹp về tầm nhìn và tâm thế. Còn đối với Tôn Chấn, anh ta có cảm nhận khá hơn.
Thời kỳ Lý Chí Viễn cầm quyền ở Phong Châu lại đúng lúc Câu Trị Lương làm phó bí thư, Quách Hồng Bảo làm bí thư thành ủy Phong Châu. Có thể nói đó là những năm tháng then chốt. Việc hai nhà máy lớn chuyển đến Phong Châu vốn là một cơ hội rất lớn, nhưng Phong Châu lại không nắm bắt được. Tình trạng phát triển nội thành khu vực phía bắc sông Đông Phong chính là minh chứng. Trương Thiên Hào cho rằng Phong Châu rơi vào tình cảnh này, Lý Chí Viễn phải chịu trách nhiệm lớn.
Sau khi Tôn Chấn kế nhiệm bí thư địa ủy, tình hình tuy có cải thiện nhưng Tôn Chấn lại có tư duy của Tôn Chấn. Trong bối cảnh kinh tế huyện vực ở Phụ Đầu, Song Phụng, Cổ Khánh đã có nền tảng nhất định, Tôn Chấn muốn nỗ lực thể hiện tốc độ và bước tiến của Phong Châu từ một vùng nông nghiệp hướng tới vùng công nghiệp, nên đã dồn rất nhiều tâm sức vào phát triển kinh tế các huyện Phụ Đầu, Cổ Khánh và Đại Viên. Thực tế, sự phát triển của các huyện này đã mang lại thành tích cho Tôn Chấn, nếu không, với tổng lượng kinh tế xếp thứ mười toàn tỉnh, Tôn Chấn lấy gì để được thăng chức phó tỉnh trưởng, dù chỉ là phó tỉnh trưởng của một tỉnh nghèo xa xôi?
Tất nhiên, nói một cách không khách sáo, ai mà không nghĩ đến thành tích của chính mình? Tôn Chấn làm vậy cũng không sai. Ít nhất thì bảy huyện thị của Phong Châu ngoài khu kinh tế mở ra, vốn dĩ đều là những huyện nông nghiệp nghèo nàn, nay cũng đã có chút nền tảng công nghiệp. Bản thân mình bây giờ chẳng phải cũng muốn tiếp nối cách làm của Tôn Chấn, đưa kinh tế huyện vực lên một tầm cao mới, tạo ra thành tích chói lọi hơn để con đường làm quan của mình được xán lạn hơn sao?
Anh đừng chê em, ai cũng có suy nghĩ giống nhau, người không vì mình trời tru đất diệt, điều này rất chân thực và sâu sắc.
Thế nhưng, với tư cách là bí thư địa ủy, Trương Thiên Hào hiểu rằng dục vọng cá nhân phải nằm trong khuôn khổ nguyên tắc và đạo đức pháp lý. Ông đã định hướng phát triển kinh tế huyện vực dựa trên những nơi đã có nền tảng như Phụ Đầu, Đại Viên, điều đó không có nghĩa là ông bài xích những ý tưởng khác có thể mang lại sự phát triển cho Phong Châu. Mấu chốt nằm ở chỗ, ý tưởng đó có thực hiện được không, và liệu có để lại di chứng gì không?
Trong mắt Trương Thiên Hào, ý tưởng của Lục Vi Dân là tốt, nhưng lại bỏ qua độ khó, đồng thời đánh giá thấp rủi ro và những di chứng to lớn có thể xảy ra sau này.
Việc thành lập nền tảng huy động vốn chính phủ chắc chắn là Lục Vi Dân học tập cách làm ở Tống Châu, nhưng sự khác biệt giữa Tống Châu và Phong Châu quá lớn, nền tảng kinh tế lại càng chênh lệch hơn. Chuyện "quýt trồng ở Hoài Nam thì ngọt, trồng ở Hoài Bắc thì chua" không phải hiếm, chuyện vụng về khéo quá hóa vụng, dục tốc bất đạt cũng thường xuyên xảy ra. Trương Thiên Hào không rõ Lục Vi Dân đã suy nghĩ chín chắn đến mức nào, nhưng ông cho rằng rủi ro ở đây là vô cùng lớn.
Nền tảng huy động vốn muốn khởi động, chỉ có thể dựa vào ngân sách chính phủ đầu tư, hoặc dùng ngân sách chính phủ bảo lãnh để vay nợ. Tất nhiên, giai đoạn sau có thể dùng đất đai trưng dụng để chuyển đổi. Trương Thiên Hào không hề xa lạ với điều này, khi còn làm thường vụ phó châu trưởng ở Xương Tây, ông cũng từng thử nghiệm, nhưng nói thật là hiệu quả không cao. Theo ông, tình hình Xương Tây và Phong Châu khá tương đồng, không thể bắt chước các thành phố như Côn Hồ, Tống Châu được.
Thế nhưng, sau khi Quốc vụ viện quyết định Phong Châu rút địa khu thành lập thành phố, đặc biệt là việc thành phố Phong Châu bị chia làm ba, suy nghĩ của Trương Thiên Hào đã có chút thay đổi.
Lý do rất đơn giản, hai khu hành chính sắp được thành lập là Song Miếu và Phục Long đã được liệt vào danh sách khu trực thuộc thành phố Phong Châu sau này. Mà khu trực thuộc thành phố nghĩa là gì? Dù sao cũng là khu trực thuộc, hơn nữa lại sát vách khu Phong Thành, điều này đồng nghĩa với việc xây dựng đô thị quy mô lớn là điều bắt buộc.
Ban đầu ông cân nhắc nếu chỉ chia làm hai, thì dựa vào một số nền tảng của khu kinh tế mở trước đây, đưa khu vực phía bắc sông Tây Phong vào nội thành để quy hoạch xây dựng thì còn có lý. Nhưng hiện nay, phía bắc và phía nam sông Tây Phong đã bị chia thành hai khu, tình hình phía nam sông Tây Phong lại càng tồi tệ hơn. Kết nối với phía nam sông Tây Phong ngoài cây cầu cũ trên quốc lộ 315, chỉ còn một cây cầu đường bộ trên sông Đông Phong, mà cây cầu này chỉ vừa đủ cho hai chiếc xe tránh nhau, còn hẹp hơn cả cầu trên S315.
Tương tự, với tư cách là trụ sở chính quyền khu Phục Long sau này, tình hình trấn Nam Độ ông cũng nắm rõ, thuần túy chỉ là một thị trấn nông nghiệp, có lẽ chỉ được cái lợi là vị trí địa lý gần nội thành.
Trong tình hình này, việc đưa khu Phục Long và Song Miếu vào quy hoạch xây dựng tổng thể của thành phố Phong Châu đã là điều chắc chắn. Hơn nữa, Trương Thiên Hào cũng đã cân nhắc, dù ông có đạt được thành tích chói lọi ở các lĩnh vực khác như kinh tế huyện vực, nhưng khi lãnh đạo đến Phong Châu khảo sát, trước tiên họ sẽ đến thành ủy, chính quyền thành phố Phong Châu. Khu Phong Thành làm trụ sở thành ủy, chính quyền tuy còn tạm chấp nhận được, nhưng liệu ông có thể ngăn lãnh đạo không đến xem xét hai khu Song Miếu và Phục Long không? Từ Xương Châu qua là phải đi ngang qua khu Phục Long, lẽ nào ông chỉ có thể trang trí sơ sài dọc đường để lừa lãnh đạo? Nếu bị kẻ xấu giăng bẫy, cố tình vạch trần vào thời điểm then chốt thì phải làm sao?
Trương Thiên Hào không thể không suy tính xa xôi hơn. Thường thì cảm nhận của lãnh đạo về bạn có thể chỉ cần một ấn tượng là đủ để phá hủy tất cả. Ông không thể không cân nhắc điều này, và hiện tại, ý tưởng của Lục Vi Dân đã trở thành một lựa chọn có thể tham khảo. Đây cũng là yếu tố mà ông cho rằng cần phải cân nhắc kỹ lưỡng.
