Khu Phát triển Kinh tế không cần phải nói nhiều, biểu hiện của Úc Ba ai cũng thấy rõ. Trong việc lựa chọn và nuôi dưỡng ngành nghề, Khu Phát triển Kinh tế đã đi trước toàn thành phố. Tuy xét về tổng lượng GDP, Khu Phát triển Kinh tế vẫn chưa thể so sánh với các quận huyện kinh tế trọng điểm khác, nhưng về tính tối ưu hóa ngành nghề, tính dự báo và tiềm năng phát triển, nơi này lại chiếm ưu thế hơn hẳn.
Điều khiến Lục Vi Dân có chút bất ngờ chính là Sa Châu và Tống Thành. Ngoài việc hai nơi này xây dựng các khu công nghiệp phát triển thuận lợi, sự tăng trưởng kinh tế của Sa Châu và Tống Thành chủ yếu đến từ ngành dịch vụ, quan trọng nhất là bất động sản và các ngành liên quan. Tất nhiên, còn bao gồm cả ngành y tế và giáo dục. Ngoài ra, một ngành đang phát triển nhanh chóng khác chính là dịch vụ khách sạn, ăn uống và giải trí nằm trong ngành du lịch tổng hợp.
Khu vực phát triển bất động sản nhanh nhất là Tân khu Nam Thành, lấy Đại lộ Hồ Sơn làm ranh giới, phía đông là quận Tống Thành, phía tây là quận Sa Châu. Với việc thông tuyến toàn bộ đường vành đai một và đẩy nhanh tiến độ đường vành đai hai, khu vực nằm giữa hai vành đai vốn bị coi là vùng hoang vu hẻo lánh cách đây hai năm, đặc biệt là dải đất nằm giữa vành đai một phía nam và vành đai hai phía nam gần sát núi Loa Tử, bỗng chốc trở thành miếng bánh ngon trong mắt các nhà phát triển bất động sản. Sự tăng trưởng kinh tế nhanh chóng của Tống Châu cùng dòng người ngoại tỉnh đổ về liên tục chính là cơ sở để các nhà kinh doanh bất động sản dám đặt cược lớn vào việc giành lấy đất đai.
Chỉ riêng trong năm 2005, tại khu vực giữa vành đai một và hai của Tân khu Nam Thành đã có tới mười tám lô đất được đưa ra đấu giá. Hầu như mỗi lô đất đều thu hút vô số nhà phát triển tranh giành, còn đất bên trong vành đai một phía nam lại càng trở thành vàng ròng trong mắt các ông lớn bất động sản.
Chính quyền thành phố cũng cố tình ưu tiên đưa các lô đất giữa vành đai một và hai phía nam ra đấu giá trước, đồng thời tạm thời gác lại một phần đất bên trong vành đai một. Trong mắt các nhà kinh doanh bất động sản, đây rõ ràng là hành động "găm hàng chờ giá" của chính quyền nhằm trục lợi nhiều hơn.
Phỏng đoán này không hề sai. Phía thành phố quả thực có ý định làm chậm tiến độ đấu giá các lô đất ở vị trí tốt hơn, bởi ai cũng thấy thị trường bất động sản nóng bỏng như vậy chắc chắn sẽ dẫn đến giá đất tăng vọt. Vị trí càng đẹp, đà tăng giá càng mạnh.
Nhưng nhìn chung, trọng tâm của chính quyền thành phố Tống Châu vẫn không đặt vào bất động sản. Đây cũng là nguyên tắc mà Lục Vi Dân đã xác lập ngay từ khi mới đến Tống Châu.
Tống Châu trước hết là một thành phố công nghiệp, ngành chế tạo là gốc rễ của Tống Châu. Tiếp theo mới là trung tâm giao thông và đầu mối thương mại, hai điểm này là cốt lõi để Tống Châu duy trì lợi thế cạnh tranh của mình, chỉ trên nền tảng này mới có thể bàn đến những chuyện khác.
Ngành bất động sản có quan trọng không? Tất nhiên là có. Nhưng thuộc tính hàng đầu của sự phát triển bất động sản là đáp ứng nhu cầu nhà ở của người dân bình thường. Thứ hai, ngành bất động sản phải phát triển lành mạnh, phải tạo ra sức cạnh tranh mạnh mẽ cho sự phát triển của thành phố Tống Châu. Điều này cũng quyết định rằng sự phát triển thị trường bất động sản tại Tống Châu phải đồng bộ với sự phát triển của thành phố, không nên quá nâng tầm vị thế của ngành bất động sản.
Tất nhiên, đây chỉ là nguyên tắc được xác định trong nội bộ Thành ủy và chính quyền thành phố Tống Châu, chỉ có thể coi là đóng vai trò chỉ đạo nhất định. Dưới tác động của kinh tế thị trường, ý nghĩa chỉ đạo của nguyên tắc này khá hạn chế, chủ yếu dựa vào việc cung cấp đất đai để bình ổn giá đất và giá nhà.
Lục Vi Dân cũng biết đây không phải là vấn đề mà một chính quyền địa phương có thể giải quyết triệt để. Nhưng với tư cách là cơ quan Đảng và chính quyền cấp thành phố, cần phải có thái độ như vậy. Còn về việc đạt được hiệu quả đến đâu, chỉ có thể nói là cố gắng hết sức.
Tuy nhiên, thái độ của Lục Vi Dân rất rõ ràng: tương lai của Tống Châu nằm ở công nghiệp chế tạo. Ngành dịch vụ có lẽ trong tương lai sẽ dần bắt kịp, nhưng không phải là hiện tại. Tống Châu bây giờ chưa đến mức có thể coi nhẹ ngành công nghiệp thứ hai.
Thế nhưng, cùng với sự nóng lên chung của thị trường bất động sản trong nước, một thành phố có kinh tế phát triển vượt bậc như Tống Châu khó tránh khỏi việc thu hút sự thèm muốn của các nhà kinh doanh bất động sản khắp nơi. Các nhà phát triển bất động sản trong và ngoài tỉnh đều đổ xô vào Tống Châu. Xu hướng này bắt đầu xuất hiện từ năm 2004 và đến năm 2005 thì càng hung hãn hơn. Các nhà phát triển bất động sản bản địa đương nhiên không chịu thua kém, dựa vào lợi thế sân nhà để phát huy sức mạnh, cạnh tranh gay gắt với các "cá mập" ngoại lai.
Các dự án nhà ở mới mọc lên liên tiếp. Chẳng hạn như tại Tân khu Nam Thành, trong vòng một tháng có thể có bốn, năm lô đất đồng loạt khởi công. Tháng 12 năm ngoái, chỉ riêng hai bên đường vành đai một phía nam đã có tới bảy dự án mở bán cùng lúc. Thế nhưng dù nguồn cung lớn như vậy, vẫn bị những người mua nhà ồ ạt tranh cướp sạch bách. Điều này không thể không nói rằng kinh tế thị trường không phải là thứ mà bất kỳ cấp chính quyền nào cũng có thể kiểm soát được.
Tân khu Nam Thành chủ yếu phát triển nhà ở, nhưng việc cải tạo các khu phố cũ ở Sa Châu và Tống Thành lại chủ yếu tập trung vào cải tạo khu thương mại.
Bảy năm trước, khi Lục Vi Dân đảm nhiệm chức Phó thị trưởng thường trực Tống Châu, ông đã giữ thái độ thận trọng đối với việc cải tạo khu phố cũ. Một mặt, khu phố cũ của Tống Châu có nhiều di tích lịch sử và các công trình kiến trúc cũ có giá trị lịch sử, việc phát triển khu phố cũ rất khó khăn, khó hình thành quy mô. Mặt khác, vùng ngoại ô phía nam thành phố Tống Châu chủ yếu là đồi thấp, lượng di dời không lớn. Xét từ góc độ phát triển thành phố lúc bấy giờ, phát triển về phía nam là xu thế, đồng thời có thể nhanh chóng mở rộng quy mô đô thị trong thời gian ngắn. Chính vì cân nhắc hai yếu tố này mà Lục Vi Dân mới khởi động quy hoạch xây dựng Tân khu Nam Thành.
Bây giờ nhìn lại, ý tưởng lúc đó là sáng suốt. Trong tình trạng tài chính chưa dồi dào, ưu tiên phát triển Tân khu Nam Thành đã đảm bảo nhu cầu phát triển của thành phố, tạo ra không gian đủ rộng cho sự phát triển của Tống Châu. Hiện tại, tài chính Tống Châu đã tương đối dồi dào, vậy nên cũng có nhiều dư địa hơn để tiến hành phát triển và cải tạo khu phố cũ.
Tuy nhiên, Lục Vi Dân vẫn giữ quan điểm mà nhiều người cho là tương đối bảo thủ trong việc cải tạo khu phố cũ. Điều này khiến nhiều cán bộ trong thành phố cảm thấy khó hiểu, cho rằng Lục Vi Dân trong nhiều công việc có tư duy rất cởi mở và tiến bộ, chỉ riêng trong việc cải tạo khu phố cũ lại cực kỳ bảo thủ. Giải thích của Lục Vi Dân là việc cải tạo khu phố cũ phải có quy hoạch khoa học, phải dựa trên tiền đề bảo vệ phong mạo lịch sử vốn có. Tống Châu là thành phố lịch sử văn hóa cấp quốc gia, tài nguyên văn hóa lịch sử trong khu phố cũ cực kỳ phong phú. Những thứ này một khi bị phá hủy thì không còn khả năng khôi phục, tổn thất này sẽ là không thể vãn hồi, vì vậy bắt buộc phải thận trọng.
Quan điểm này liên tục được Lục Vi Dân nhấn mạnh trong nội bộ Thành ủy và chính quyền thành phố nhiệm kỳ này, do đó mới hình thành nên tình trạng cường độ cải tạo trong khu phố cũ nhỏ, tiến độ chậm chạp.
Tất nhiên, cường độ cải tạo nhỏ không có nghĩa là không cải tạo. Xét thấy Tân khu Nam Thành có môi trường ưu việt hơn, dân số thành thị di chuyển về phía nam rất lớn, việc cải tạo khu phố cũ chủ yếu được xem xét từ góc độ xây dựng trung tâm thương mại. Lục Vi Dân cũng từng có ý định xây dựng CBD (Central Business District - Khu trung tâm thương mại) cho thành phố, nhưng ông cũng hiểu rõ, CBD không phải cứ muốn xây là xây được. Nếu không có ngành nghề đủ mạnh làm nền tảng, nói một cách khó nghe là không có GDP và thu nhập tài chính hùng hậu làm chỗ dựa, không có ngành dịch vụ tương đối trưởng thành hỗ trợ, thì CBD này dù có dựng lên cái khung thì cũng chỉ là "có xương không thịt không máu", là một cái vỏ rỗng.
Đối với Tống Châu hiện tại, sự phát triển của ngành công nghiệp thứ hai khá lành mạnh và thuận lợi, GDP toàn thành phố năm nay đã vượt 180 tỷ. Theo cách nói phổ biến, nếu GDP của một thành phố thấp hơn 300 tỷ thì việc xây dựng CBD chỉ là "lâu đài trên không". Tất nhiên cũng có học giả hạ tiêu chuẩn này xuống 100 tỷ, nhưng Lục Vi Dân cho rằng 300 tỷ là con số cơ bản. Tất nhiên, trước khi đạt tới 300 tỷ, bạn có thể có quy hoạch và xây dựng bước đầu, nhưng để CBD của một thành phố thực sự phát huy tác dụng, trở thành khu trung tâm thương mại thực thụ, thì GDP dưới 300 tỷ vẫn là khiếm khuyết hoặc không thành công.
Ngoài tổng lượng GDP, CBD còn có yêu cầu khá cao đối với sự phát triển ngành dịch vụ của thành phố.
Trong mắt Lục Vi Dân, theo đà phát triển hiện nay, GDP năm 2006 vượt 260 tỷ là không thành vấn đề, thậm chí chạm ngưỡng 280 tỷ cũng có khả năng. Nghĩa là chậm nhất đến năm 2007, GDP có thể dễ dàng vượt qua 300 tỷ. Khi đó, Tống Châu sẽ phải cân nhắc đến việc phát triển khu trung tâm thương mại, đây cũng là yêu cầu tất yếu khi một thành phố phát triển đến hình thái cao cấp.
Thế nhưng, xét về sự phát triển ngành dịch vụ của Tống Châu hiện nay thì còn xa mới đủ. Không chỉ thiếu hụt về quy mô, tỷ trọng trong cơ cấu kinh tế quá thấp, mà một số ngành cao cấp trong dịch vụ như thiết kế công nghiệp, thương mại điện tử, hội nghị hội thảo, văn hóa giải trí truyền thông, dịch vụ sáng tạo văn hóa cũng còn rất thiếu. Đây đều là những điểm yếu nếu muốn xây dựng CBD sau này.
Về điểm này, Lục Vi Dân cảm thấy bản thân trước đây có lẽ đã quá chú trọng củng cố nền tảng công nghiệp mà dồn tâm sức vào phát triển ngành công nghiệp thứ hai. Bây giờ điều chỉnh lại cũng chưa muộn, vì vậy ông rất coi trọng động thái phát triển mạnh ngành dịch vụ khi cải tạo khu phố cũ của Tống Thành và Sa Châu.
Sự nhiệt tình của quận Tống Thành và quận Sa Châu trong việc phát triển các hình thái ngành nghề như khách sạn, ăn uống, giải trí, thư giãn, bán lẻ bách hóa là rất cao. Sự trỗi dậy của quận Lộc Khê đã chiếm lĩnh vị trí cao nhất của ngành lưu thông thương mại, gây kích thích rất lớn đối với Tống Thành và Sa Châu. Tuy nhiên, Lộc Khê đã bỏ xa Sa Châu và Tống Thành ở phía sau, bây giờ Sa Châu và Tống Thành muốn đuổi kịp thì bắt buộc phải đi con đường riêng của mình.
---❊ ❖ ❊---
Đèn phòng Lục Vi Dân vẫn sáng đến tận một giờ sáng mới tắt.
Ông đã xem qua từng tài liệu và văn kiện mà Lữ Văn Tú chuẩn bị cho mình gần đây, đồng thời cũng phê duyệt một số văn kiện đã tồn đọng một thời gian. Đáng lẽ những thứ này do Tần Bảo Hoa phê duyệt, nhưng Tần Bảo Hoa lại rất tránh hiềm nghi, các văn kiện từ sau ngày 1 tháng 1 năm 2006 đều để lại cho Lục Vi Dân phê duyệt.
Đã quay lại thành phố, vậy thì phải dồn hết nhiệt huyết vào công việc. Còn chưa đầy nửa tháng nữa là đến Tết Nguyên đán, Lục Vi Dân bắt buộc phải tranh thủ thời gian.
