Lục Vi Dân luôn cho rằng muốn một nơi phát triển, mấu chốt nằm ở môi trường tổng thể.
Khái niệm môi trường tổng thể rất rộng, bao gồm: mức độ hoàn thiện của cơ sở hạ tầng, dự trữ nhân tài, năng lực cung ứng về văn hóa và khoa học kỹ thuật, hiệu suất phê duyệt hành chính, chính sách công nghiệp, môi trường huy động vốn tài chính, bầu không khí khởi nghiệp, trật tự xã hội, mức độ công bằng của pháp luật, hệ thống an sinh xã hội. Tất cả các yếu tố này tổng hợp lại có thể quy về môi trường tổng thể.
Sự khởi đầu của một vùng nghèo khó có lẽ cần rất nhiều dự án và vốn đầu tư để thúc đẩy, nhưng một khi đã có nền tảng nhất định và đi vào quỹ đạo vận hành bình thường, thì muốn nổi bật trong cạnh tranh, không thể chỉ dựa vào việc thu hút đầu tư ở cấp độ thấp như kéo dự án về là xong. Càng phát triển lên cấp độ cao, cạnh tranh càng cao cấp, thì yêu cầu đối với các yếu tố môi trường lại càng khắt khe.
Phụ Đầu hiện tại chưa thể nói đến cạnh tranh cấp độ cao hơn. Với tư cách là nơi xây dựng cơ sở sản xuất công nghiệp cấp thấp, yêu cầu về môi trường tổng thể chủ yếu dừng lại ở vài khía cạnh: cơ sở hạ tầng có hoàn thiện không, nguồn nhân lực có dồi dào không, chính sách công nghiệp có ưu đãi không, huy động vốn có dễ dàng không. Những thứ khác đều xếp sau. Trong đó, ba yếu tố đầu thì huyện Phụ Đầu có thể tự mình giải quyết, chỉ riêng khoản huy động vốn là không thể, điều này cần sự phối hợp và hỗ trợ của các cơ quan tài chính.
Mà muốn các cơ quan tài chính phối hợp hỗ trợ, ngoài sự thúc đẩy của chính phủ, còn cần một môi trường huy động vốn tốt, ví dụ như xây dựng hệ thống tín dụng, chia sẻ thông tin doanh nghiệp, trật tự pháp luật công bằng. Những điều này đều rất quan trọng. Tất nhiên, càng có nhiều cơ quan tài chính, tổng lượng tín dụng cung cấp càng lớn thì môi trường càng thông thoáng, mà kinh tế càng phát triển thì sức hấp dẫn đối với các cơ quan tài chính cũng càng lớn. Đây là một quá trình tương hỗ lẫn nhau.
Thu hút Ngân hàng Dân Sinh đến Phụ Đầu thí điểm là một chiêu trò rất tốt. Cùng với việc các ngân hàng chuyên doanh lớn chuyển đổi thành ngân hàng thương mại, chính sách trong nước ở một số phương diện sẽ dần nới lỏng. Việc thành lập Ngân hàng Dân Sinh chính là một dấu hiệu. Ngân hàng Chiêu Thương, Ngân hàng Hoa Hạ, Ngân hàng Trung Tín cùng một loạt ngân hàng cổ phần sẽ dần lộ diện, sau đó các ngân hàng thương mại địa phương cũng bắt đầu hành trình mở rộng của mình. Vì vậy, Phụ Đầu đi trước một bước trong phương diện này, đặc biệt là có được chiêu bài thí điểm, chắc chắn có thể thu hút nhiều sự chú ý. Nếu có thể dùng cách tương tự để mời thêm nhiều ngân hàng đến Phụ Đầu đặt chân, đối với sự phát triển kinh tế của cả huyện Phụ Đầu chắc chắn sẽ tạo ra sự thúc đẩy khó mà đong đếm được.
"Chi phí vận hành trong ngắn hạn không thành vấn đề. Tôi nghĩ thứ Ngân hàng Dân Sinh coi trọng không chỉ là chút trợ cấp đó. Ngay cả khi họ lập một chi nhánh mang tính thử nghiệm tại huyện chúng ta, nhân viên cũng sẽ không nhiều. Chúng ta không gánh rủi ro vận hành mà chỉ trợ cấp một số chi phí nhỏ như lương, tiền thuê nhà, điện nước và điện thoại. Ngân hàng Dân Sinh hẳn cũng đã nhìn thấy triển vọng phát triển kinh tế của Phụ Đầu chúng ta: tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, lượng lớn doanh nghiệp nhập cư, ngoài ra còn có danh mục căn cứ công nghiệp văn hóa du lịch điện ảnh ở đây. Nơi này đáng để thử. Tôi tin rằng ngoài Ngân hàng Dân Sinh, chúng ta cũng có thể thử đàm phán với các ngân hàng khác, mời họ đến đây khảo sát và thử nghiệm."
Tống Đại Thành và Bồ Yến đều vô cùng thán phục sự nhạy bén và táo bạo của Lục Vi Dân trong phương diện này. Ngân hàng Dân Sinh vừa thành lập không lâu, thậm chí còn chưa triển khai nghiệp vụ tại tỉnh Xương Giang, vậy mà Lục Vi Dân có thể thông qua các mối quan hệ để tác động lên trên, mời Ngân hàng Dân Sinh về một huyện như Phụ Đầu để mở chi nhánh. Điều này thật không thể tưởng tượng nổi, nhưng sự việc lại bắt đầu có chút manh mối. Ngân hàng Dân Sinh không những không từ chối mà còn đồng ý cử người đến khảo sát, điều này khiến Tống Đại Thành và những người khác cảm thấy vô cùng kinh ngạc.
Bất kể Ngân hàng Dân Sinh sau này phát triển ở Phụ Đầu ra sao, dù một năm không thực hiện được một nghiệp vụ nào, nhưng chỉ cần họ có thể đặt chân đến Phụ Đầu, đó đã là một dấu hiệu. Nó có nghĩa là so với những nơi khác, Phụ Đầu có sức hấp dẫn hơn ở một số khía cạnh. Chỉ riêng thái độ này cũng đủ để khiến nhiều dự án đầu tư và nhà đầu tư quan tâm đến nơi này hơn. Đồng thời, đúng như Lục Vi Dân đã nói, Ngân hàng Dân Sinh đặt chân đến cũng có nghĩa là phía Phụ Đầu có thể mời các ngân hàng khác có tình trạng tương tự đến Phụ Đầu khảo sát. Hiệu ứng lan tỏa này cũng không thể xem thường. Một khi đạt được đột phá ở phương diện này, những ảnh hưởng to lớn mà nó mang lại là khó mà tưởng tượng được, thậm chí còn quan trọng hơn cả một hai dự án lớn.
---❊ ❖ ❊---
Ngồi trên xe Coaster, Đào Hành Câu không chút biểu cảm, chỉ tựa đầu vào lưng ghế, lặng lẽ nhắm mắt dưỡng thần.
Tạ Ngọc Côn biết tâm trạng của lãnh đạo không tốt. Mặc dù trong quá trình khảo sát tham quan không hề bộc lộ ra ngoài, nhưng thái độ này anh ta quá hiểu rõ.
Mấy nhân viên khác đều rất biết ý ngồi xuống hàng ghế phía sau xe, hàng ghế trước chỉ còn lại Đào Hành Câu và Tạ Ngọc Côn.
"Ngọc Côn, Phụ Đầu xem ra quả thực làm rất có đặc sắc, cũng rất có sức sống. Khu phát triển kinh tế kỹ thuật của họ đã được phê duyệt chưa?" Đào Hành Câu không mở mắt, chỉ thản nhiên hỏi.
"Tôi đã hỏi bên văn phòng chính quyền tỉnh, hình như tuần này sẽ họp thường kỳ chính phủ, dự kiến sẽ nghiên cứu việc này. Nhưng hiện tại tỉnh kiểm soát rất gắt gao đối với các khu phát triển kinh tế kỹ thuật cấp huyện, nghe nói còn muốn cắt giảm một bộ phận, tôi thấy độ khó rất lớn. Sau tết tháng ba đã nói có thể sẽ phê duyệt một đợt, nhưng không thấy động tĩnh gì, tháng sáu lại nói tỉnh có thể sẽ nghiên cứu, kết quả vẫn im hơi lặng tiếng. Loại chuyện này nếu chưa đến giây phút cuối cùng được chốt hạ thì không ai nói rõ được." Tạ Ngọc Côn trả lời.
Thủ tục申报 (đăng ký) Khu phát triển kinh tế kỹ thuật Phụ Đầu đã nộp lên tỉnh từ lâu, nhưng hồ sơ thủ tục đó đến tỉnh thì bặt vô âm tín. Từ sau năm 93, từ trung ương đến tỉnh, việc phê duyệt các khu phát triển kinh tế kỹ thuật ở khắp nơi cực kỳ nghiêm ngặt, thậm chí còn nêu rõ chỉ nén không tăng, chủ yếu là nhắm vào làn sóng chiếm dụng đất canh tác bừa bãi.
Phụ Đầu trước kia cũng không cân nhắc đăng ký, vì một mặt cần có nền tảng công nghiệp vững chắc, mặt khác phải có ý định đầu tư thực chất. Trước đó Phụ Đầu không có gì cả, báo lên chỉ có thể là làm giả, chắc chắn sẽ bị bác bỏ, nên huyện cũng không đăng ký.
Nhưng sau khi Lục Vi Dân đến, công việc này lập tức được khởi động, đặc biệt là dưới quy hoạch lấy công nghiệp điện tử làm ngành trụ cột, tầm quan trọng của khu phát triển kinh tế kỹ thuật này càng trở nên nổi bật.
Đến hiện tại, Phụ Đầu đối với các doanh nghiệp vào khu công nghiệp đều thực hiện hoàn toàn theo chính sách của khu phát triển kinh tế kỹ thuật. Điều này liên quan đến nhiều chính sách ưu đãi, đồng thời trong vấn đề trưng dụng đất đai cũng thực hiện trước theo chính sách của khu phát triển kinh tế kỹ thuật. Trước kia không cảm thấy gì, nhưng cùng với việc ngày càng nhiều doanh nghiệp đi vào sản xuất, các vấn đề liên quan đến ưu đãi thuế, ưu đãi điện, chính sách sử dụng đất tạm thời... dần dần bắt đầu bộc lộ. Nếu không sớm giải quyết vấn đề thân phận khu phát triển kinh tế kỹ thuật, thì đồng nghĩa với việc tất cả các ưu đãi chính sách đều không có, mà việc thực hiện cam kết chỉ có thể do tài chính của huyện tự gánh vác, đây là gánh nặng mà huyện tuyệt đối không thể chịu nổi.
Về vấn đề này, Huyện ủy và Ủy ban nhân dân huyện Phụ Đầu cũng đã gửi báo cáo lên Địa ủy và Hành thự Phong Châu. Biên bản cuộc họp Địa ủy và biên bản cuộc họp Hành thự đều đồng ý cho huyện Phụ Đầu tạm thời sử dụng chính sách khu phát triển kinh tế kỹ thuật dưới danh nghĩa khu công nghiệp trước khi giành được tư cách khu phát triển kinh tế kỹ thuật chính thức, nhưng yêu cầu trong vòng một năm kể từ khi doanh nghiệp đầu tiên vào ở, phải giành được sự phê duyệt chính thức của khu phát triển kinh tế kỹ thuật. Mà hiện tại, thời gian kể từ khi doanh nghiệp đầu tiên của nhóm dự án Hồng Cơ chính thức đặt chân đến khởi công đã gần được một năm.
"Biên bản cuộc họp Hành thự hình như có quy định, trước khi khu phát triển kinh tế kỹ thuật chưa được phê duyệt, việc phê duyệt sử dụng đất trong khu công nghiệp sẽ bị đóng băng. Khu công nghiệp của họ chỉ có giấy phép trưng dụng đất tạm thời. Tôi nhớ biên bản cuộc họp Hành thự có thời hạn một năm, nhìn vào thời gian đăng ký khu công nghiệp của họ, hình như chính là tháng này đủ một năm nhỉ?" Đào Hành Câu từ từ mở mắt, chậm rãi nói.
Tạ Ngọc Côn trong lòng run lên, hít sâu một hơi. Anh ta biết ý trong lời nói của Đào Hành Câu có nghĩa là gì, nhưng lại không thể không trả lời: "Vâng, là tháng này hết hạn."
"Nghĩa là, từ tháng này trở đi, nếu thủ tục đăng ký khu phát triển kinh tế kỹ thuật cấp huyện của họ vẫn chưa được phê duyệt, việc phê duyệt sử dụng đất khu công nghiệp của họ sẽ tạm thời bị đóng băng, đúng không?" Giọng điệu Đào Hành Câu không có chút tình cảm nào.
"Vâng, nhưng gần đây thành quả thu hút đầu tư của Phụ Đầu khá phong phú, về vấn đề này e rằng..." Tạ Ngọc Côn buộc phải nhắc nhở Đào Hành Câu một chút, nếu thực sự muốn thực hiện nghiêm ngặt theo biên bản cuộc họp này, Phụ Đầu chắc chắn sẽ không đồng ý, mà bên Địa ủy chắc chắn cũng sẽ không bỏ qua.
"Phụ Đầu không được, không có nghĩa là nơi khác không được. Khu phát triển kinh tế kỹ thuật của địa khu chúng ta, hay khu phát triển kinh tế kỹ thuật Nam Đàm, Hoài Sơn chẳng phải đều được sao?" Đào Hành Câu lạnh lùng nói: "Chúng ta cũng không nói Phụ Đầu không được, nhưng họ nên tích cực đăng ký hoàn thiện thủ tục mới phải."
"Chuyên viên, việc này hệ trọng, vẫn nên bàn bạc với Bí thư Tôn một chút thì hơn ạ." Tạ Ngọc Côn lấy hết can đảm đề nghị. Theo người này nhiều năm như vậy, anh ta biết lãnh đạo của mình bình thường tuy hài hước dí dỏm, nhưng bản chất tính cách lại rất tàn nhẫn, chắc chắn không muốn nghe những lời này, chỉ là với tư cách cấp dưới, anh ta buộc phải nhắc nhở đối phương.
"Hừ, quy tắc đặt ra chính là để người ta tuân thủ, nếu ai cũng có thể tùy ý phá bỏ, vậy thì còn cần quy tắc làm gì?" Đào Hành Câu lắc đầu, "Huống hồ cái danh xưng khu công nghiệp Phụ Đầu vốn dĩ là một thứ "bốn không giống" (thập cẩm), căn bản không có loại vật này. Phải có khung của khu phát triển kinh tế kỹ thuật mới nói đến chuyện khác, ngay cả cái gốc cũng không có mà lại dựng ra một thứ "bốn không giống" như vậy, Lục Vi Dân này đúng là biết làm mới thật đấy."
Thấy sắc mặt Tạ Ngọc Côn vẫn còn chút lo lắng, Đào Hành Câu cũng biết đối phương đang lo cho mình, xua tay: "Được rồi, Ngọc Côn, cậu đừng lo lắng nữa, tôi biết phải làm gì."
