"Dùng thế chấp đất đai để vay vốn khởi động xây dựng cơ sở hạ tầng, nghe thì có vẻ khả thi, nhưng lấy gì để trả nợ? Một hai khoản đầu có lẽ ổn, nhưng các ngân hàng hiện nay cũng đang dần chuyển sang kinh doanh thương mại. Chỉ cần một hai khoản đầu tiên gặp khó khăn trong việc thanh toán, thì các khoản vay sau đó sẽ không thể tiếp tục được nữa. Chẳng lẽ chính quyền thành phố Tống Châu định dùng ngân sách để chi trả sao?" Hoa Ấu Lan tỏ thái độ nghi ngờ về việc này.
Thị trường đất đai đầu năm 98 vẫn đang trong giai đoạn trầm lắng, chưa có nhiều người nhận ra rằng thị trường bất động sản Trung Quốc đã ở ngay trước thềm bùng nổ.
Một trong những mục tiêu mà tân Thủ tướng đưa ra tại Đại hội đại biểu Nhân dân là cải cách chế độ nhà ở, nhưng nó đã bị nhấn chìm bởi những chủ đề nổi cộm khác, không mấy ai chú ý đến. Trên thực tế, đề xuất xóa bỏ phân phối nhà ở phúc lợi và thúc đẩy thương mại hóa nhà ở đã có phương án từ lâu, chỉ là lực đẩy chưa đủ. Nhu cầu đô thị hóa sẽ là động lực lâu dài cho sự phát triển bất động sản, và lần này, để khởi động thị trường nội địa nhằm kéo lại nền kinh tế đang ngày càng suy yếu, chính phủ quyết tâm phải làm thật.
"Thưa Phó Tỉnh trưởng Hoa, trước đây tôi từng đề cập với bà, tỷ lệ đô thị hóa của nước ta rất thấp. Chuyển đổi từ xã hội nông nghiệp sang xã hội công nghiệp chắc chắn sẽ mang lại đô thị hóa, và tiến trình này sẽ tăng tốc theo tốc độ phát triển kinh tế. Một trong những mục tiêu cốt lõi của đô thị hóa chính là chuyển đổi lực lượng lao động nông thôn dồi dào thành lực lượng lao động thành thị. Dù là thông qua con đường học vấn, kinh doanh hay làm thuê, tóm lại việc chuyển đổi lao động nông nghiệp sang lao động ngành công nghiệp và dịch vụ là một xu thế lớn. Khu vực việc làm chính của ngành công nghiệp và dịch vụ sẽ là các thành phố, thị trấn. Để những người lao động này có thể sinh tồn tại thành phố, yếu tố cơ bản nhất chính là nhà ở. Vì vậy, việc cung cấp nhà ở liên tục cho những cư dân mới đến này là trách nhiệm của chính phủ, nhưng cần sử dụng nguyên tắc thị trường để phân bổ. Chính phủ cần dẫn dắt và thúc đẩy, ví dụ như trong khâu cung cấp đất đai, chính phủ có thể áp dụng nhiều biện pháp chính sách khác nhau để điều tiết. Các công ty nền tảng trực thuộc chính phủ cũng có thể tận dụng sự độc quyền về tài nguyên đất đai để huy động vốn, rồi đổ số vốn đó vào nhiều dự án hạ tầng hơn, từ đó khai thác thị trường đất đai rộng lớn hơn để đảm bảo nhu cầu. Tôi cho rằng xét ở thời điểm hiện tại, đây chưa hẳn là một vòng tuần hoàn tối ưu, nhưng lại là chiến lược thực tế nhất."
Lời giải thích của Lục Vi Dân khiến Hoa Ấu Lan rơi vào trầm tư. Không còn nghi ngờ gì nữa, ý đồ của Lục Vi Dân là để chính phủ độc quyền thị trường đất đai, sau đó tận dụng quyền quyết định xây dựng các công trình đô thị để dẫn dắt hướng phát triển của thành phố, từ đó nâng cao giá trị đất đai, làm cho đất đai tăng giá, thậm chí là gia công tăng giá trên các công trình phụ trợ trên đất, để từ đó phát triển theo kiểu cuốn chiếu, hiện thực hóa việc xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị.
Ý tưởng này đương nhiên rất đẹp, nhưng tiền đề là phải dựa trên việc chế độ nhà ở được thương mại hóa triệt để, tiến trình đô thị hóa được đẩy nhanh, và còn một yếu tố nữa là nền kinh tế công nghiệp của thành phố phải phát triển đầy đủ thì mới có thể thu hút đủ lực lượng lao động ngoại tỉnh vào thị trường tiêu dùng.
Nếu xét về quy mô thành phố, nền tảng của Tống Châu chắc chắn là đủ dày, nhưng kinh tế Tống Châu mấy năm gần đây lại trì trệ. Hoa Ấu Lan vẫn rất coi trọng Lục Vi Dân, cũng biết anh ta rất giỏi làm kinh tế, nhưng sức người khó mà xoay chuyển được càn khôn, biến số quá nhiều. Ý tưởng mà Lục Vi Dân đưa ra nghe thì rất thực tế, nhưng chính sách của cấp trên khi rơi xuống thực tế ở phía dưới lại có quá nhiều rào cản. Chẳng hạn như đề xuất thương mại hóa nhà ở mà Lục Vi Dân nhắc đến đã có từ lâu, nhưng vẫn chưa thực sự được triển khai...
Lục Vi Dân nhìn ra nỗi lo của Hoa Ấu Lan. Đúng vậy, các phương án cải cách chế độ nhà ở không phải mới bàn ngày một ngày hai, tiến độ ở các địa phương rất chậm chạp. Liệu tiến độ thực thi chính sách có đột ngột tăng tốc vì sự thành lập của chính phủ trung ương nhiệm kỳ mới hay không vẫn là một ẩn số. Nhưng Lục Vi Dân biết rõ phong cách sắt đá của tân Thủ tướng, phong cách làm việc quyết đoán, nói là làm, làm là phải có kết quả của ông ấy sẽ sớm khiến người ta phải nhìn bằng con mắt khác.
"Thưa Phó Tỉnh trưởng Hoa, tôi nghe nói tân Thủ tướng của chúng ta không phải là người nể nang tình cảm, phong cách làm việc khác hẳn những người khác. Việc gì ông ấy đã quyết thì nhất định phải làm, có chút phong thái 'không nói thì thôi, đã nói là phải làm'. Hiện tại, tình hình kinh tế trong nước đang chịu ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính Đông Nam Á, nhu cầu bên ngoài yếu, xuất khẩu bị ảnh hưởng, trong khi nhu cầu nội địa lại không tìm được lối thoát thích hợp để thúc đẩy. Tôi tìm hiểu được từ một người quen ở Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Quốc vụ viện, cải cách chế độ nhà ở có thể sẽ là bước đi then chốt của chính phủ trung ương, chính là nhằm kích thích thị trường bất động sản để kéo nền kinh tế phát triển. Về điểm này, tôi khá tự tin."
Lời của Lục Vi Dân khiến Hoa Ấu Lan sững người, ánh mắt nhìn anh ta cũng thêm vài phần tán thưởng: "Vi Dân, được đấy, quan hệ đã vươn tới tận Quốc vụ viện rồi, hèn gì mà khẳng định chắc nịch như vậy. Chuyện này tôi đã biết, nhưng tôi rất lo các cậu sau này sẽ nghiện huy động vốn, không kiểm soát được lòng tham của mình. Loại hình nền tảng huy động vốn dưới sự bảo trợ của chính phủ này thực chất là để lách luật, nhưng suy cho cùng vẫn là chính phủ phải đứng ra gánh nợ cuối cùng, đó là một loại nợ ẩn. Dùng tốt thì tốt, dùng không tốt e rằng sẽ để lại hậu họa. Cậu trở về cũng nên báo cáo và bàn bạc kỹ với Bí thư Thượng Quyền Trí và Thị trưởng Đồng Vân Tùng, xem nên vận hành như thế nào, đó mới là mấu chốt."
Nghe Hoa Ấu Lan đã nới lỏng thái độ, Lục Vi Dân trong lòng cũng bớt lo lắng. Theo lý mà nói, việc thành phố cấp thành phố thành lập công ty huy động vốn không cần phải thông qua tỉnh phê duyệt. Thứ này ở Xương Giang vẫn còn là một sự vật mới mẻ. Mặc dù trong tỉnh cũng có các doanh nghiệp như Công ty Đầu tư tỉnh, Công ty Du lịch tỉnh, nhưng những doanh nghiệp này đều là đầu tư phát triển thực nghiệp, hoàn toàn khác biệt với loại công ty nền tảng huy động vốn dựa vào uy tín chính phủ hoặc đất đai như thế này.
Chính vì là sự vật mới mẻ, hơn nữa rủi ro đằng sau nó không phải không có người nhìn ra, bây giờ danh tiếng của mình đang nổi như cồn, rất dễ khiến các thành phố khác bắt chước theo. Một khi rủi ro xảy ra, mình có thể trở thành bia đỡ đạn cho thiên hạ, cho nên báo cáo trước với tỉnh, tiêm một mũi phòng ngừa, nói trước những điều khó nghe, cũng có thể rũ bỏ trách nhiệm ở mức tối đa.
"Phó Tỉnh trưởng Hoa nói rất đúng, một sự vật mới mẻ, tốt hay xấu không nằm ở bản thân nó, mà nằm ở việc có vận hành tốt, sử dụng tốt hay không. Tài chính thành phố chúng ta thiếu hụt, nhưng muốn phát triển kinh tế thì cơ sở hạ tầng lại lạc hậu, muốn thu hút vốn ngoại thì phải thay đổi chính mình, cho nên bắt buộc phải thông qua nhiều kênh để có được nguồn vốn phát triển, đẩy nhanh tiến độ. Tôi cũng biết loại nền tảng huy động vốn này là con dao hai lưỡi, dùng tốt quả thực có thể thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển, dùng không tốt thì sẽ là một cái hố sâu khác, giống như các Hội Hợp Kim ở khắp nơi vậy. Mấu chốt nằm ở chỗ làm sao để kiểm soát nó không bị biến tướng và mất kiểm soát."
Lời của Lục Vi Dân khiến Hoa Ấu Lan rất tâm đắc. Một cán bộ ba mươi tuổi có thể có những hành động đổi mới không hề đơn giản, nhưng quan trọng hơn là có thể nhìn ra rủi ro ẩn sau hành động đổi mới đó và đưa ra cảnh báo sớm. Quyết tâm cải cách đổi mới đáng được khen ngợi, nhưng sự lão luyện, thâm trầm lại càng khiến người ta yên tâm hơn. Lục Vi Dân có thể đảm nhận chức Phó Thị trưởng thường trực Tống Châu quả là 'thép tốt dùng đúng chỗ'. Thượng Quyền Trí và Đồng Vân Tùng có vẻ như quan hệ đang ngày càng xa cách, nhưng dù sao vẫn duy trì được sự hòa bình. Có một người làm việc thực lực, không thiên vị như Lục Vi Dân cắm cúi làm việc, thành phố cũ kỹ đã chìm lắng từ lâu như Tống Châu, biết đâu sẽ đón nhận một bước ngoặt.
---❊ ❖ ❊---
"Có phải là giàn trải quá lớn rồi không?" Đồng Vân Tùng xem kỹ phương án mà Lục Vi Dân đệ trình. Mặc dù trước đó đã nghe qua vài lời giới thiệu của Lục Vi Dân, nhưng khi phương án này thực sự ra đời, Đồng Vân Tùng vẫn có chút lo lắng: "Theo chính sách hiện tại của Trung ương, chính quyền địa phương không nên can thiệp vào hoạt động kinh doanh thực nghiệp, càng không được phép đầu tư. Chúng ta làm thế này liệu có..."
"Thị trưởng Đồng, Tống Châu là một thành phố lớn với dân số nội đô hơn một triệu người, hơn nữa theo quy hoạch dài hạn, dân số nội đô của chúng ta sẽ đạt ba triệu người. Điều này có nghĩa là theo tiêu chuẩn tối thiểu, quy hoạch nội đô của chúng ta cũng phải mở rộng gấp ba lần trở lên. Quy hoạch khoa học có thể sẽ đạt gấp năm đến tám lần diện tích nội đô hiện tại. Trong khi đó, diện tích nhà ở bình quân đầu người của cư dân thành thị trong nước chúng ta lại thấp nghiêm trọng. Điều này có nghĩa là cùng với sự phát triển kinh tế, mức sống của người dân nâng cao, nhu cầu về nhà ở sẽ ngày càng nổi cộm. Điều này đòi hỏi chúng ta, với tư cách là những người ra quyết định của thành phố, phải quy hoạch từ trước, và phải là quy hoạch có tầm nhìn xa. Đồng thời, nhà ở thương mại là xu thế tất yếu, nhưng nhà ở lại là một loại hàng hóa đặc biệt. Một số nhóm người đặc thù có thể sẽ dần trở thành những người bên lề xã hội khi tiến trình đô thị hóa tăng tốc. Họ không đủ tiền mua nhà, cũng không có cơ hội hưởng phân phối nhà ở phúc lợi, nhưng chúng ta không có quyền tước đoạt quyền cư trú của họ. Cho nên trong những tình huống đặc thù, chính phủ vẫn phải gánh vác một nghĩa vụ nhất định. Điều này đòi hỏi thành phố chúng ta vừa phải có một doanh nghiệp làm nền tảng huy động vốn cho xây dựng thành phố, đồng thời doanh nghiệp này cũng phải có khả năng thực thi một số chức năng đặc thù của thành phố."
Lời giải thích của Lục Vi Dân không thể khiến Đồng Vân Tùng yên tâm. Ông trầm ngâm một lát rồi nói tiếp: "Vi Dân, tôi biết ý tưởng của cậu, nhưng hai công ty nền tảng này, nếu muốn thực hiện những chức năng mà cậu nói, e là quy mô không nhỏ. Hơn nữa, cậu yêu cầu cao như vậy, liệu chúng có làm được không? Tình hình tài chính của thành phố cậu nắm rõ hơn tôi, nếu để ngân sách thành phố cuối cùng phải đứng ra gánh nợ, cả cậu và tôi đều khó mà ăn nói được."
Đồng Vân Tùng là một người tốt, nhưng sự thận trọng, yếu đuối, thậm chí có thể nói là bảo thủ trong tính cách lại rất rõ ràng. May mắn thay, Đồng Vân Tùng cũng có một ưu điểm lớn, đó là biết lắng nghe ý kiến khác biệt, chỉ cần thuyết phục được ông, ông cũng sẵn lòng chấp nhận.
Lục Vi Dân khẽ hít một hơi, cân nhắc cách dùng từ để thuyết phục đối phương.
