Trương Ngạn hướng về mọi người đang ngồi người để lộ ra tiếng lòng của chính mình, cải cách là bắt buộc phải làm, then chốt ở chỗ làm sao cải.
Có người kiến nghị phế bỏ hiện nay Hoàng Đế Lưu Phùng, do Trương Ngạn đăng cơ vì là đế, thay đổi triều đại, sau đó một lần nữa thành lập một tân triều đình.
Thế nhưng, loại này kiến nghị bị Trương Ngạn cho phủ quyết, nếu như hắn là người cổ đại, hắn hay là rất muốn làm Hoàng Đế, nhưng lại thiên hắn tư tưởng là người hiện đại, đối với Hoàng Đế cũng không hề quan tâm.
Theo Trương Ngạn, Hoàng Đế tuy rằng nắm giữ chí cao Vô Thượng quyền lực, nhưng đồng thời cũng là một người cô đơn, hơn nữa hắn cũng lo lắng, chính mình nhọc nhằn khổ sở dốc sức làm đi ra giang sơn, liệu sẽ có bại hoại ở chính mình đời sau trong tay. Mặc dù là hắn làm Hoàng Đế, cùng Lưu Phùng làm Hoàng Đế đều không hề khác gì nhau, chỉ có điều là thay đổi một Hoàng Đế mà thôi.
Thế nhưng nếu như triệt để thi hành cải cách, hạn chế hoàng quyền, đồng thời lại để cho tam đại cơ cấu quyền lực bình quân, nếu như vậy, liền không dễ dàng xuất hiện quyền khuynh triều chính thần tử, đồng thời hoàng quyền hạn chế sau, Hoàng Đế thùng rỗng kêu to, căn bản cũng không có người đồng ý làm Hoàng Đế , trái lại giảm thiểu soán vị cướp ngôi cơ hội.
Hơn nữa Trương Ngạn còn lần thứ nhất mở ra tại chức nhiệm kỳ niên hạn, một lần vì là năm năm, năm năm một nhiệm kỳ mới, làm tốt, tiếp tục lưu chức, hoặc là hoạn lộ lên chức. Không làm xong, chỉ có thể cút đi, hoặc dời nơi khác, hoặc gặp phải biếm trích.
Thượng Thư đài, Đô Sát viện, Đại Lý Tự này ba đại cơ cấu quyền lực cũng không phải là không có quyền lực tiến hành hạn chế, bọn họ muốn định kỳ hướng vào phía trong các thừa tướng tiến hành công tác báo cáo, đồng thời ba đại cơ cấu quyền lực thực thi cùng tuyên bố pháp lệnh, chính lệnh, đều phải trải qua nội các thừa tướng ký tên mới có thể có hiệu lực, cứ như vậy, Thượng Thư đài, Đô Sát viện, Đại Lý Tự này ba đại cơ cấu quyền lực quyền lực lẫn nhau được hạn chế. Mà nội các thừa tướng. Lại trở thành ràng buộc ba đại cơ cấu quyền lực địa phương.
Mà thừa tướng ở nhậm chức trong lúc ưu khuyết điểm. Lại chịu đến Đô Sát viện giám sát, nếu như phát hiện thừa tướng có cái gì vi pháp loạn kỷ sự tình, Đô Sát viện có thể sưu tập chứng cứ, đem giao lại cho Đại Lý Tự, sau đó sẽ do Đại Lý Tự nhấc lên tụng tố, do Đại Lý Tự, Đô Sát viện, Hình bộ ba Tư hội thẩm, Hoàng Đế cũng nhất định phải dự họp, cuối cùng do Hoàng Đế đến quyết định này mặc cho thừa tướng đi ở vấn đề.
Có thể nói. Cải cách mục đích chủ yếu ngoại trừ hạn chế hoàng quyền ở ngoài, còn đầy đủ hạn chế triều thần quyền lực, khiến đến quyền lực của bọn họ lẫn nhau ngăn được, sẽ không xuất hiện nghiêng về một phía cục diện.
Như vậy cải cách, chính là ở chỗ điều động triều thần tính tích cực, để mỗi cái triều thần đều cảm giác mình vị trí cơ cấu là phi thường trọng yếu, vừa có thể phát huy ra tác dụng của chính mình, có thể thúc đẩy quyền lực của quốc gia không đến nỗi lạm dụng.
Quyền lực tuy rằng bị phân tán, thế nhưng mỗi cái cơ cấu đều nắm giữ từng người không giống quyền lực, ở công việc công sự thời điểm. Có thể chuyên tâm công việc thuộc về mình quyền lực trong phạm vi sự tình, nếu như có vượt quyền hành vi. Nhất định sẽ chịu đến cái khác cơ cấu ràng buộc. Nói cách khác, quyền lực nhìn như phân tán, nhưng cũng rất tập trung, bởi vì ở công việc quyền lực trong phạm vi sự tình, còn lại cơ cấu quyền lực căn bản không có quyền can thiệp.
Cải cách nghiên thảo hội trên, Trương Ngạn liền mỗi cái cải cách chi tiết nhỏ, cùng mọi người đang ngồi người tiến hành rồi một phen cẩn thận thương nghị. Mọi người đang ngồi người cũng biết cải cách bắt buộc phải làm, cánh tay cũng ninh có điều bắp đùi, liền từ ban đầu phản đối, đã biến thành thuận theo, đồng thời tích cực vùi đầu vào cải cách nghiên thảo hội bên trong, đối với mỗi cái cơ cấu quyền lực nên làm chuyện gì, lại phân quản cái nào một số chuyện, đều tiến hành rồi một phen hiểu rõ, cũng thật thích ứng cải cách sau khi, bọn họ hoạn lộ.
Nghiên thảo hội từ sớm vẫn nghiên thảo đến tối, trải qua một ngày căng thẳng thảo luận cùng tái thảo luận, cuối cùng định ra rồi một bộ cải cách phương án, cũng đem cái này cải cách phương án, định thành cải cách cuối cùng xác nhận thư, mỗi người, đều ở phần này xác nhận thư trên ký tên, biểu thị tán thành cải cách.
Làm Trương Ngạn cái cuối cùng ở bộ này cải cách phương án xác nhận thư trên kí xuống tên của chính mình thì, nhấc theo tâm, rốt cục rơi xuống. Mấy ngày qua lo lắng, cũng rốt cục tan thành mây khói, đổi lấy chính là đại gia nhất trí tán thành.
Ngày thứ hai, Trương Ngạn liền suất lĩnh mọi người trở về Bành Thành, bắt đầu bắt tay thực thi cải cách kế hoạch.
Trở lại Bành Thành sau, Trương Ngạn suất lĩnh văn võ bá quan, từ trước tới nay lần thứ nhất bước vào hoàng cung, hướng đi hiện nay Hoàng Đế tiến hành tấu.
Lưu Phùng tuổi nhỏ, trước bị chiến mã đá vết thương tuy nhưng đã khỏi hẳn, nhưng đối với triều đình trên chính sự còn không hề có một chút nhận biết, cho nên liền do Công Tôn thái hậu ở một bên lắng nghe.
Sau khi, Triêu Thần Môn dồn dập nêu ý kiến, yêu cầu cải cách, đồng thời hiện ra một bộ vô cùng tỉ mỉ cải cách phương án, trực tiếp đưa cho Hoàng Đế Lưu Phùng.
Lưu Phùng nơi nào có thể nhìn hiểu những này? Còn không phải chuyển giao cho Công Tôn thái hậu, nhưng là làm Công Tôn thái hậu xem xong bộ này cải cách phương án sau khi, chỉ cảm thấy tê cả da đầu, trong lòng nghĩ thầm, đây chính là giết người không thấy máu cải cách phương án a, nếu như bộ này cải cách phương án thực hành lại đi, như vậy Hoàng Đế chẳng phải là thật sự thùng rỗng kêu to ?
Nhưng nghĩ lại vừa nghĩ, Lưu Thị hoàng tộc chí ít có thể vì vậy mà được kéo dài, chí ít Lưu Phùng sẽ không lại gặp họa sát thân.
Vào giờ phút này, Công Tôn thái hậu nghĩ tới rất nhiều rất nhiều, nhưng bất luận hắn làm hà dự định, cải cách là bắt buộc phải làm, triều đình bên trên, cũng không thể kìm được nàng.
Cuối cùng, Công Tôn thái hậu bất đắc dĩ nói ra một câu "Chuẩn tấu", liền triệt để kết thúc Lưu Thị hoàng tộc truyền thừa mấy trăm Niên chí cao Vô Thượng quyền lực.
Lần này lên triều, Trương Ngạn một lời chưa phát, nhưng mọi người đều biết là xảy ra chuyện gì, vì lẽ đó không người đưa ra ý kiến phản đối.
Sau khi, Trương Ngạn liền bắt đầu dứt khoát hẳn hoi thực hành cải cách, đầu tiên huỷ bỏ tam công Cửu khanh chế độ, tại triều đình thiết lập nội các, tự mặc cho nội các thừa tướng, tiếp theo thiết lập Thượng Thư đài, Đô Sát viện, Đại Lý Tự ba đại cơ cấu quyền lực.
Bởi lần này cải cách tính đặc thù, vì lẽ đó quan chức trực tiếp do nhiếp chính Yến Vương Trương Ngạn tiến hành nhận lệnh, Trần Quần được bổ nhiệm làm hộ bộ Thượng Thư, Dương Bưu vì là Lại bộ Thượng Thư, Tư Mã chi vì là Hình bộ Thượng Thư, Bỉnh Nguyên vì là Lễ bộ Thượng Thư, Hoa Hâm vì là công bộ Thượng Thư, Quốc Uyên vì là Binh bộ Thượng Thư, Vương Lãng vì là Đô Ngự Sử, Cố Ung vì là phó Đô Ngự Sử, Đổng Chiêu vì là tả Đô Ngự Sử, Khổng Dung vì là hữu Đô Ngự Sử, Tương Tể vì là thiêm Đô Ngự Sử. Trương Chiêu vì là Đại Lý Tự khanh, Thái Sơn Thái Thú Gia Cát Cẩn, vì là Đại Lý Tự Thiếu Khanh. Mặt khác Trương Ngạn lại lần nữa nhận lệnh vẫn ở dã Điền Phong, Tự Thụ hai người chia ra làm Binh bộ tả Thị Lang cùng Binh bộ hữu Thị Lang, mà Tư Mã Lãng, đỗ kỳ, si lự vì là Đại Lý Tự chính, còn lại vốn có bách quan, đều bị Trương Ngạn tiến hành rồi hợp lý nhận lệnh.
Mặt khác, làm vì lần này cải cách một trọng điểm, quân đội cũng chịu đến một chút ảnh hưởng, Trương Ngạn huỷ bỏ vốn có ngũ Hổ tướng quân tên gọi, một lần nữa đối với quân đội chức quan tiến hành rồi nhận lệnh, chính mình tự mặc cho Đại tướng quân, thống lĩnh toàn quốc binh mã, Triệu Vân vì là Phiêu Kỵ tướng quân, Trương Liêu vì là Xa Kỵ tướng quân, Hứa Chử vì là Vệ tướng quân, Thái Sử Từ vì là trước tướng quân, Từ Hoảng vì là Tả tướng quân, Cam Ninh vì là hữu tướng quân, Trương? A vì là Hậu tướng quân, bảy người toàn bộ quải cấp bậc Thượng tướng,
Mi Trúc vì là trấn đông tướng quân, Mã Siêu vì là trấn tây tướng quân, Tang Bá vì là Trấn Bắc tướng quân, Lỗ Túc vì là Trấn Nam tướng quân, Chu Thái vì là chinh đông tướng quân, Cao Thuận vì là Chinh Tây tướng quân, Lữ Mông vì là chinh nam tướng quân, Cao Lãm vì là chinh Bắc tướng quân, tám người toàn bộ quải cấp bậc Trung tướng.
Ngoài ra, Trương Ngạn càng là nhận lệnh Bàng Đức vì là An Tây tướng quân, Mã Đại vì là Bình Tây tướng quân, Tưỏng Khâm vì là Sơn Nam tướng quân, Lý Điển vì là bình nam tướng quân, toàn bộ quải cấp bậc Thiếu tướng.
Mà một vài chỗ trên quan chức, giống nhau như cũ, mặt khác lại đang các châu thiết lập Giám Sát Ngự Sử, cùng với Đại Lý Tự bình sự, một mặt phụ trách giám sát, một mặt phụ trách thẩm án tra ngục chờ sự tình.
Cải cách sau khi, Trương Ngạn toàn lực phổ biến tân chính, đồng thời huỷ bỏ vốn có đại hán luật lệ, thay vào đó nhưng là trải qua cẩn thận nghiên thảo tân pháp luật, xưng là hiến pháp, sáng tỏ đem quốc gia thể chế viết tiến vào hiến pháp ở trong. Ngoại trừ hiến pháp bên ngoài, còn ban bố một loạt pháp luật pháp quy, bởi những thứ này đều là ở Vũ Đức năm đầu ban bố pháp luật, vì lẽ đó những này pháp luật lại được gọi là Vũ Đức tân pháp.
Tân pháp nương theo tân chính trị hệ thống đồng thời ban bố đi ra, nhưng còn cần một đoạn thời gian rất dài đến để thế nhân thích ứng, vì lẽ đó, ở giai đoạn này thời gian ở trong, Trương Ngạn nghiêm lệnh mỗi cái cơ cấu đều đánh tới hoàn toàn tinh thần đến, nhất định phải đem tân chính quán triệt xuống.
Ngay ở tân chính phổ biến đệ Tam Thiên, Bàng Thống, A Vưu Bố từ Tây Vực truyền đến tin tức, trải qua mấy tháng nỗ lực, Tây Vực các quốc gia đều biểu thị nguyện ý cùng đại hán thông thương, bị người Tiên Ti đánh bại người Hung Nô, mất đi thống trị Tây Vực bá quyền, bởi trận chiến này tổn thất nặng nề, làm cho ô tôn người cũng bị tổn thất trọng đại, liền ô tôn người liền đem này bút cừu hận toán ở hô diễn huy trên người. Chỉ tiếc hô diễn huy chết trận sau khi, người Hung Nô Quần Long Vô Thủ, ô tôn quốc nội ô tôn quý tộc xem đúng thời cơ, tập thể phát động một lần chính biến, dồn dập xua đuổi người Hung Nô, người Hung Nô chịu khổ giết chóc, bị ép tây thiên.
Ngoài ra, Ðại Uyển Vương Tử A Vưu Bố ở Bàng Thống dưới, rốt cục trở lại Ðại Uyển quốc. Từ lần trước Ðại Uyển quốc phát sinh phản loạn sau, Ðại Uyển quốc vẫn ở vào vô chủ bên trong, vương thất thành viên đều chịu khổ sát hại, chỉ có A Vưu Bố một người lưu vong ở bên ngoài, tuy sau đó tới Ðại Uyển quốc một tướng quân mang binh bình định rồi phản loạn, khôi phục Ðại Uyển quốc yên ổn, thế nhưng là cũng không dám xưng vương, chỉ là tạm thời hành sử quốc vương quyền lực, chờ đợi Ðại Uyển quốc Vương Tử A Vưu Bố trở về.
A Vưu Bố trở lại Ðại Uyển quốc sau, liền ở trên dưới một lòng tình huống kế vị vì là Ðại Uyển quốc vương, thế nhưng, rất nhanh, A Vưu Bố liền tuyên bố thoái vị, tự xưng hầu tước, đồng thời tự mình thỉnh cầu quy phụ đại hán, trở thành đại hán một phiên quốc, càng là cam nguyện trở thành đại hán ở Tây Vực căn cứ.
Bàng Thống liền viết thành thư, đem những này thỉnh cầu đăng báo cho Trương Ngạn, chờ đợi Trương Ngạn trả lời chắc chắn.
Trương Ngạn nhìn thấy Bàng Thống đạt được cái này thành tựu, vô cùng vui mừng, liền nhận lệnh Bàng Thống vì là Tây Vực đại Đô hộ, còn đồng ý A Vưu Bố quy phụ yêu cầu, đồng thời để Bàng Thống lấy Ðại Uyển quốc vì là cứ điểm, thành lập quân đội, bảo vệ con đường tơ lụa trên thương nhân, cùng Tây Vực các quốc gia hữu hảo thông sứ, tận lực không nên dùng vũ lực.
Cùng lúc đó, Trương Ngạn tự mình tổ chức một đội buôn, giao do Lý Tài đến suất lĩnh, mang theo từ Trung Nguyên chọn mua các loại hàng hóa, chính thức bước lên con đường tơ lụa, ngoài ra, Trương Ngạn càng là đại lực cổ động quốc nội thương khách, đi Tây Vực kinh thương.
Đón lấy thời gian mấy năm bên trong, này điều hao hết thiên tân vạn khổ mở ra thông con đường tơ lụa, đem cho đại hán mang đến to lớn mậu dịch lợi nhuận, mà tân chính cùng tân pháp phổ biến, cũng sẽ làm cho đại hán trở nên càng thêm phú cường... (chưa xong còn tiếp. . )