Bành Thành, Yến Vương phủ.
Trong đại sảnh, Trương Chiêu, Trần Quần, Cố Ung, Vương Lãng, Đổng Chiêu bọn người tay nâng một phần sách nhỏ ở tinh tế xem, đây là Trương Ngạn viết cải cách đại thể nội dung cùng chi tiết nhỏ, hắn hao hết tâm cơ, mới viết ra phần này sổ tay, sau đó suốt đêm khiến người ta in ấn ra vài sách, chí ít bảo đảm tâm phúc của hắn môn nhân thủ một quyển.
Trương Ngạn thì lại lẳng lặng ngồi ở chỗ đó, phẩm chè thơm, có vẻ thản nhiên tự đắc.
Hắn ở cải cách sổ tay ở trong đã sáng tỏ vạch ra hiện tại chính trị thể chế lợi và hại chỗ, cuối cùng ra kết luận, tai hại lớn hơn lợi đoan, nếu như không đúng hiện tại chính trị thể chế tiến hành cải cách, sau này quốc gia rất khó lại duy trì.
Đầu tiên, Trương Ngạn từ hoàng quyền góc độ đến tiến hành phân tích, đồng thời nêu ví dụ nói rõ, từ khi Hán Vũ Đế tăng mạnh trung ương tập quyền sau khi, quyền to toàn bộ nắm tại Hoàng Đế tay của một người bên trong, nếu như gặp phải một vị có làm minh quân, quốc gia có lẽ sẽ đi tới thịnh vượng hưng thịnh cục diện, nhưng nếu là gặp phải hôn quân, như vậy quốc gia trong vòng mấy chục năm sẽ do thịnh mà suy.
Ví dụ đang ở trước mắt, Đông Hán Vương Triêu linh đế chính là điển hình nhất tính một cái ví dụ, Hán linh đế cầm quyền tới nay, quốc gia ngày càng suy nhược, trọng dụng hoạn quan, đả kích trung lương, bao nhiêu người chịu đến hãm hại, cuối cùng trực tiếp dẫn đến loạn khăn vàng bạo phát.
Hán linh đế sau khi, Đại Hán quốc thế từ từ suy nhược, Hán hiến đế vốn là bị Đổng Trác, lý? Dục ⒐? Tỷ bọn họ đùa bỡn đang vỗ tay bên trong Khôi Lỗi. Bây giờ tiểu Hoàng Đế Lưu Phùng, còn là một trẻ con, căn bản không thể làm chính, nhưng ai có có thể bảo đảm, Lưu Phùng ở lớn lên sau đó sẽ là cái minh quân, hiền quân?
Mặc dù là Trương Ngạn đại Hán tự lập, cũng đã trở thành tân Hoàng Đế, thế nhưng ai cũng bảo đảm không được Trương Ngạn đời sau chính là mỗi người minh quân. Vì lẽ đó. Then chốt ở chỗ chính trị thể chế.
Trương Ngạn là xuyên việt tới người. Trung Quất kéo dài hơn hai ngàn năm chế độ phong kiến bên trong, trải qua bao nhiêu cái triều đại, mỗi cái triều đại, đều sẽ có hưng suy, mỗi cái triều đại khai quốc chi quân đều rất đáng gờm, thế nhưng đời sau đây? Lại có mấy người có thể làm được như bọn họ tổ tiên như thế vĩ đại?
Theo Trương Ngạn, loại này phong kiến chế độ quân chủ độ, không được. Hắn có thể không hi vọng hắn nhọc nhằn khổ sở đánh xuống giang sơn, cuối cùng bị con cháu của hắn cho bại hoại.
Vì lẽ đó, nhất định phải ở đầu nguồn làm ra quyết đoán, đầu tiên xác lập thích hợp chính trị thể chế, mới có thể khiến đến quốc gia đi càng ngày càng xa.
Gần, Trương Ngạn xem không ít Tiền Tần thư tịch, hơn nữa đối với hiểu rõ, hắn đúng là rất yêu thích Nghiêu Thuấn Vũ thời điểm nhường ngôi chế, tức thủ lĩnh nhất định phải là một vị có năng lực hiền thần.
Có điều, hiện tại khôi phục lại cổ chế. Đồng thời huỷ bỏ Hoàng Đế chế độ, đã là không có khả năng lắm . Bởi vì Hoàng Đế chế độ đã tồn tại nhiều năm, phong kiến tư tưởng cũng là thâm căn cố đế, Lão Tử truyện nhi tử, nhi tử lại truyện nhi tử, loại này thế tập chế độ, cũng là thâm căn cố đế.
Vì lẽ đó, Trương Ngạn ở tham khảo trung ngoại các loại chính trị thể chế thời điểm, cuối cùng lựa chọn Anh quốc quân chủ lập hiến chế, tức bảo lưu Hoàng Đế chế độ, thế nhưng Hoàng Đế quyền lực nên được hạn chế, thiên hạ không phải ngươi Hoàng Đế thiên hạ của một người, mà là người trong thiên hạ thiên hạ, Hoàng Đế vẫn là chí cao Vô Thượng, là quốc gia tượng trưng, thế nhưng quyền lực nhưng không thể toàn bộ cho ngươi, quyền lực muốn chiếm được hạn chế.
Căn cứ Trương Ngạn viết cải cách sổ tay, trong đó sáng tỏ quy định, Hoàng Đế là chí cao Vô Thượng, là có thể thế tập, thế nhưng Hoàng Đế quyền lực phải nhận được nên có hạn chế.
Hoàng Đế chỉ là quốc gia tượng trưng, có quyền đề nghị, nhưng không có quyền quyết định, hết thảy quốc gia đại sự quyền quyết định đều ở bên trong các trong tay, do thừa tướng tổng lĩnh nội các, nội các thành viên do thừa tướng, Thượng Thư đài lục bộ Thượng Thư, Đô Sát viện Đô Ngự Sử, cùng với Đại Lý Tự khanh tổng cộng chín người tạo thành.
Căn cứ sổ tay quy định, quốc gia đại sự quyền quyết định đều ở bên trong các trong tay, thừa tướng phụ trách tổng lĩnh nội các, hết thảy quốc gia đại sự, đều có nội các thành viên giơ tay biểu quyết, lấy số ít phục tùng đa số làm ra cuối cùng quyết định. Thế nhưng thừa tướng nhưng nắm giữ một phiếu quyền phủ quyết, tức còn lại tám cái nội các thành viên ý kiến nhất trí thì, chỉ cần thừa tướng ném ra phiếu phản đối, thì lại chuyện này coi như không thông qua. Đồng thời, bị thừa tướng một phiếu phủ quyết sự tình, liền sẽ tự động đệ trình cho Hoàng Đế tới làm ra quyết định, nội các đem không có quyền rồi quyết định việc này, hơn nữa mỗi lần nội các hội nghị, Hoàng Đế nhất định phải ở đây, bằng không mặc dù là cử hành quá nội các hội nghị, cũng coi là vô hiệu, mà thông qua công văn, nhất định phải đóng dấu chồng trên thừa tướng tư nhân chương, cùng với Hoàng Đế ngọc tỷ, mới coi là cuối cùng thông qua.
Ở bên trong các bên dưới thiết lập Thượng Thư đài, Đô Sát viện, Đại Lý Tự ba cái cơ cấu, Thượng Thư đài là hành chính cơ cấu, Đô Sát viện là giám sát cơ cấu, Đại Lý Tự là lập pháp cơ cấu, tam đại cơ cấu quyền lực bằng nhau, nhưng cũng hỗ không phụ thuộc, mà nội các tuy rằng cao hơn Thượng Thư đài, Đô Sát viện cùng với Đại Lý Tự, nhưng không có quyền lực tiến hành can thiệp tam đại cơ cấu bên trong sự tình.
Thượng Thư đài thiết có lục bộ, tức tức công bộ, Hình bộ, Lễ bộ, Binh bộ, Lại bộ, hộ bộ, mỗi bộ các thiết Thượng Thư Lệnh một người, Thị Lang hai người, lang trung bốn người, viên ngoại lang sáu người, phân quản mỗi bộ bên trong sự vật.
Đô Sát viện do Đô Ngự Sử thống lĩnh, Đô Ngự Sử trở xuống, càng có phó Đô Ngự Sử, tả Đô Ngự Sử, hữu Đô Ngự Sử, thiêm Đô Ngự Sử, ngoài ra, Đô Sát viện còn ở các châu thiết lập Giám Sát Ngự Sử một người, phụ trách giám sát các châu quan chức tình huống.
Đại Lý Tự thì lại do Đại Lý Tự khanh thống lĩnh, dưới thiết có Đại Lý Tự Thiếu Khanh hai người, Đại Lý Tự chính bốn người, Đại Lý Tự đẩy thừa bốn người, Đại Lý Tự đoạn thừa sáu người, Đại Lý Tự chủ bộ sáu người, Đại Lý Tự Tư trực tám người, Đại Lý Tự bình sự mỗi châu các thiết một người.
Như vậy thiết lập, trên căn bản suy yếu hoàng quyền, cùng với cá nhân quyền lợi bành trướng, đem hành chính, giám sát, tư pháp ba quyền lực lớn hữu hiệu phân chia ra đến, dưới châu Mục, Thái Thú, Huyện lệnh chờ chức quan bất biến. Mặt khác, Trương Ngạn còn đem tam công đã biến thành hư chức, chỉ là địa vị tượng trưng, không lại được hưởng bất kỳ quyền lực gì, trên căn bản là chính thức huỷ bỏ tam công quyền lực.
Ngoài ra, Trương Ngạn ở quân đội cũng có cải cách, sáng tỏ quan tướng chức cùng quân hàm tách ra, đồng thời nghiêm ngặt lập ra ra một loạt quân hàm, làm kịch liệt tướng sĩ giết địch nhiệt tình.
Đệ nhất đẳng quân hàm vì là soái, chia ra làm Đại nguyên soái, nguyên soái, Thiếu soái. Đệ nhị chờ quân hàm làm tướng, chia ra làm thượng tướng, trung tướng, thiếu tướng. Đệ tam đẳng quân hàm vì là giáo, chia ra làm đại tá, thượng tá, trung tá, thiếu tá. Đệ tứ chờ quân hàm vì là úy, chia ra làm thượng úy, Trung Úy, thiếu úy. Đệ ngũ chờ quân hàm vì là sĩ, chia ra làm thượng sĩ, trung sĩ, hạ sĩ. Thứ sáu chờ quân hàm vì là binh, chia ra làm binh nhất, trung đẳng binh, hạ đẳng binh.
Trong quân đội chức quan cũng tiến hành đẳng cấp phân chia, đệ nhất đẳng vì là Đại tướng quân, tổng lĩnh toàn quốc binh mã, đệ nhị chờ vì là Phiêu Kỵ tướng quân, Xa Kỵ tướng quân, Vệ tướng quân, trước tướng quân, Tả tướng quân, hữu tướng quân, Hậu tướng quân, này bảy vị tướng quân phân biệt phụ trách thống lĩnh kinh kỳ bên trong binh mã, tức trung ương quân.
Đệ tam đẳng vì là trấn đông tướng quân, Trấn Nam tướng quân, trấn tây tướng quân, Trấn Bắc tướng quân, chinh đông tướng quân, chinh nam tướng quân, Chinh Tây tướng quân, chinh Bắc tướng quân, phụ trách quản lý đóng tại địa phương trên quân đội.
Đệ tứ chờ vì là An Đông tướng quân, Sơn Nam tướng quân, An Tây tướng quân, an Bắc tướng quân, bình đông tướng quân, bình nam tướng quân, Bình Tây tướng quân, bình Bắc tướng quân, thuộc về đệ tam đẳng tá tướng.
Đệ ngũ chờ vì là mỗi cái tên gọi tướng quân, xuống chút nữa nhưng là phó tướng, Trung Lang tướng, tham tướng, giáo úy, Đô Úy, quân Tư Mã, tá quân Tư Mã, truân trường, phó truân trường, đội trưởng, đội phó, cứ như vậy, liền chờ từ trong vô hình giảm mạnh trong quân đội chức quan.
Bất luận là chính trị thể chế trên cải cách, vẫn là chức quan cùng quân hàm tách ra, lần này tiếp tục duyên dùng cửu phẩm quan chế độ. Chính thức quy định thừa tướng, Đại tướng quân, Thái úy, Tư Đồ, Tư Không, Thái Phó làm một phẩm quan, trong đó, chỉ có thừa tướng, Đại tướng quân là thật quyền chức quan, Thái úy, Tư Đồ, Tư Không, Thái Phó đều là hư chức, chỉ là một loại vinh quang tượng trưng, bổng lộc mỗi người mỗi Nguyệt Nguyệt 350 hộc.
Đại Lý Tự khanh, Đô Ngự Sử thì lại vì là từ nhất phẩm quan chức, bổng lộc mỗi người mỗi tháng 180 hộc.
Hình bộ Thượng Thư, công bộ Thượng Thư, Lễ bộ Thượng Thư, Lại bộ Thượng Thư, Binh bộ Thượng Thư, hộ bộ Thượng Thư, Phiêu Kỵ tướng quân, Xa Kỵ tướng quân, Vệ tướng quân, trước tướng quân, Tả tướng quân, hữu tướng quân, Hậu tướng quân thì lại vì là chính nhị phẩm quan chức, bổng lộc mỗi người mỗi tháng 120 hộc.
Hình bộ Thị Lang, công bộ Thị Lang, Lễ bộ Thị Lang, Lại bộ Thị Lang, Binh Bộ Thị Lang, hộ bộ Thị Lang, phó Đô Ngự Sử, tả Đô Ngự Sử, hữu Đô Ngự Sử, thiêm Đô Ngự Sử, Đại Lý Tự Thiếu Khanh, Đại Lý Tự chính, cùng với trấn đông tướng quân, Trấn Nam tướng quân, trấn tây tướng quân, Trấn Bắc tướng quân, chinh đông tướng quân, chinh nam tướng quân, Chinh Tây tướng quân, chinh Bắc tướng quân, đều vì từ nhị phẩm quan chức, bổng lộc mỗi người mỗi tháng một trăm hộc.
Lục bộ lang trung, Đại Lý Tự đẩy thừa, Đại Lý Tự đoạn thừa, Đại Lý Tự chủ bộ, Đại Lý Tự Tư trực, An Đông tướng quân, Sơn Nam tướng quân, An Tây tướng quân, an Bắc tướng quân, bình đông tướng quân, bình nam tướng quân, Bình Tây tướng quân, bình Bắc tướng quân đều vì chính quan tam phẩm viên, bổng lộc mỗi người mỗi tháng tám mươi hộc.
Đô Sát viện Giám Sát Ngự Sử, Đại Lý Tự bình sự, lục bộ viên ngoại lang, cùng với mỗi cái tạp hào tướng quân, đều vì từ quan tam phẩm viên, bổng lộc mỗi người mỗi tháng bảy mươi hộc.
Xuống chút nữa, thì lại cứ thế mà suy ra. Mà đối với quan địa phương, Trương Ngạn quy định các châu châu Mục vì là chính nhị phẩm quan chức, Thái Thú vì là chính tứ phẩm quan chức, Huyện lệnh vì là thất phẩm quan chức.
Cứ như vậy, Trương Ngạn đại đại tiêu giảm quan chức bổng lộc chi ra, cùng với cao bổng lộc quan chức nhân số, đem cao cấp quan chức duy trì ở số ít bên trong.
Lương Cửu Lương cửu, Trương Chiêu, Trần Quần, Vương Lãng, Cố Ung, Đổng Chiêu chờ người mới chính thức thấy rõ cải cách trong sổ tay diện dụng ý, chỉ có điều có, bọn họ đối với như vậy cải cách, cũng không có lòng tin quá lớn, hơn nữa bọn họ cũng vẫn là lần đầu nghe nói có người muốn suy yếu hoàng quyền, đều cảm thấy khó mà tin nổi.
Nhưng là cứ như vậy, mọi người cũng đều có thể từ sự cải cách này thể chế bên trong có thể thấy, Trương Ngạn cũng không có đại Hán tự lập ý tứ, hắn lại không muốn làm Hoàng Đế?
"Chư vị đại nhân, các ngươi đều xem xong, đối với phần này cải cách phương án, các ngươi đều có đề nghị gì?" Trương Ngạn thả tay xuống bên trong chè thơm, hỏi.
Trương Chiêu đầu tiên nói rằng: "Yến Vương điện hạ, phần này cải cách phương án rất tỉ mỉ, có điều chúng ta cũng không dám gật bừa, cứ như vậy, quyền lực liền quá mức phân tán, có thể hay không gây nên náo loạn? Hơn nữa quân đội lần thứ hai cải cách, liệu sẽ có vì vậy mà ảnh hưởng đến các tướng sĩ tính tích cực đây? Trước đây một đội trưởng là lục phẩm quan, hiện tại bị sẽ vì từ cửu phẩm, hơn nữa bổng lộc cũng giảm bớt thật nhiều, thuộc hạ chỉ là lo lắng, quân tâm sẽ dần dần biến loạn."
Vương Lãng nói: "Thuộc hạ cũng có loại này lo lắng, bây giờ Giang Đông Tôn Quyền, Kinh Châu Lưu Biểu, Ích Châu Lưu Chương, Giao Châu Sĩ Tiếp, Hán Trung Trương Lỗ, Liêu Đông Công Tôn Khang, thậm chí còn có Khương, Tiên Ti, Hung Nô, ô hoàn cùng với Tây Vực chờ rất nhiều không ổn định nhân tố, thiên hạ chưa định, nếu như đem cải cách nóng vội, có thể hay không lần thứ hai gợi ra náo loạn?" (chưa xong còn tiếp. . )