<Bài viết đã được chỉnh sửa lúc 2007-11-09 07:44:08Ngọc Lý>
Chuyển đổi loại hình trường mầm non:
Không phù hợp thì phải sửa luật
Lao Động số 261 Ngày 09/11/2007 Cập nhật: 8:17 AM, 09/11/2007
Sẽ có tới gần 5.000 trường mầm non bán công (với 1,3 triệu HS) sẽ phải chuyển đổi.
(LĐ) - Luật Giáo dục 2005 quy định không còn loại hình giáo dục bán công. Theo báo cáo của Vụ Giáo dục mầm non - Bộ GDĐT, cả nước có 11.190 trường mầm non, trong đó tỉ lệ trường bán công chiếm tới 43%. Như vậy, số lượng trường bán công cần chuyển đổi lên tới 4.810 trường. Và sẽ có khoảng 1,3 triệu HS và gần 70 nghìn GV chịu ảnh hưởng.
[/align]
Cuối tháng 5.2007, tại hội thảo về chuyển đổi loại hình các cơ sở giáo dục mầm non (MN), Bộ trưởng Nguyễn Thiện Nhân đã yêu cầu Vụ Giáo dục mầm non phải phối hợp các cơ quan chức năng có văn bản hướng dẫn phương thức chuyển đổi trong đầu tháng 7.2007. Tuy nhiên, đến thời điểm này, vụ vẫn đang trong quá trình khảo sát thực tế ở địa phương.
Phụ huynh không muốn, nhà trường chẳng mặn mà
Cô giáo Đinh Thị Tuyến - Trường MN Minh Trí, Sóc Sơn (Hà Nội) - cho biết: "Kinh nghiệm hơn 20 năm dạy học ở đây tôi biết nếu chuyển sang dân lập, có nghĩa là phải tăng học phí (HP), thì chắc chắn chỉ khoảng 20% số cháu 3-4 tuổi ở thôn này đến trường thôi". Lý do là người dân thôn Vụ Bản, xã Minh Trí chỉ có nghề nông, không có nghề phụ. Tiền sinh hoạt gia đình, tiền học của con cái chỉ trông vào mấy sào ruộng, mấy con lợn, gà nuôi được.
"Nhà trường vận động phụ huynh cho con học bán trú ở trường, mỗi cháu phải đóng thêm 4.000 đồng/bữa trưa/ngày. Có phụ huynh nói rằng một bữa cả nhà họ ăn cũng chỉ hết từng ấy tiền, giờ nộp 4.000 cho con ăn trưa thì cả nhà chỉ có nhịn".
Trường MN bán công Hoa Sen, Vĩnh Phúc, có 52 cán bộ GV. Do tỉnh khống chế mức thu 120.000 đồng/cháu nên thu HP không đủ chi. Trường lại không nằm trong khu vực ưu tiên như nông thôn nên các năm qua hiệu trưởng phải đi xin rất nhiều nơi, họ cho bất cứ cái gì, từ cát, sỏi, gạch, ngói hoặc đồ dùng khác đều lấy tất, sau đó bán đi thu tiền về mới thu để đủ chi.
Ông Lê Văn Đạo - đại diện hội cha mẹ HS nhà trường - nhận định: "Thực tế các bậc cha mẹ trên địa bàn này thu nhập thấp, công nhân chỉ khoảng gần 1 triệu đồng/tháng, còn lại là nông dân thu nhập lại thấp hơn. Do đó, dân không thể đóng cao hơn. Nay đã là 120.000 đồng/tháng, nếu có tăng lên cũng chỉ được khoảng 200.000 đồng, không thể cao hơn".
Cũng tại Vĩnh Phúc, ở Trường MN công lập Hoa Hồng, mức thu HP theo quy định là 50.000 đồng/tháng, nên trường cũng gặp khó khăn trong việc trả lương GV và xây dựng cơ sở vật chất. Được hỏi về định hướng chuyển đổi, lãnh đạo trường đề nghị nếu giữ nguyên công lập thì cho tăng mức HP để tự chủ một phần dễ dàng hơn. Còn nếu chuyển sang loại hình dân lập, trường cũng chấp nhận với điều kiện GV trong biên chế vẫn được hỗ trợ trả lương đến khi nghỉ chế độ.
Tại Tây Ninh, với một số trường như Trường MN bán công 1/6, Sở GDĐT Tây Ninh đã dự kiến các phương án thu HP với các mức 450.000 đồng/cháu, 350.000 đồng/cháu, nhưng HĐND chỉ duyệt 150.000 đồng/cháu cho trường bán công. Đại diện cha mẹ HS cho biết, thực tế nay thu 150.000 đồng/cháu, nếu cố lắm thì chỉ đến 200.000 đồng/cháu thôi, vì các bậc cha mẹ ở đây đều là cán bộ nhân viên, nếu mà thu lên 450.000 đồng/cháu thì dân không đủ tiền để đóng HP.
Không phù hợp thực tế thì phải sửa luật
Nhiều trường mầm non bán công còn chưa mặn mà với việc chuyển sang dân lập.Bà Nguyễn Lan Hương - Trưởng phòng GDMN, Sở GDĐT Hà Nội - đề nghị xem lại chủ trương chuyển đổi các trường MN bán công nông thôn sang MN dân lập. Theo bà Hương, nếu chuyển sang dân lập, lại giao về cho phường, xã hay cộng đồng dân cư theo quy định của Luật Giáo dục thì các trường MN nông thôn chắc chắn sẽ trở lại tình trạng trường không ra trường, lớp không ra lớp.
Kết luận của đợt khảo sát của Vụ Giáo dục mầm non - Bộ GDĐT tại Tây Ninh và Vĩnh Phúc ghi rõ "đây là vấn đề rất khó nên cho tới nay chưa có trường nào trong các tỉnh đã tới có sự chuyển đổi trường bán công sang trường MN dân lập. Hầu hết đang chuyển động và trông chờ hướng dẫn của trung ương".
Và theo Vụ Giáo dục mầm non thì không chỉ ở những vùng đã khảo sát, mà cả nước hiện nay vẫn chưa có trường nào chuyển đổi được từ bán công sang dân lập, trừ những trường thành lập mới. Ngoài khó khăn khi Luật Giáo dục quy định trường dân lập phải do một cộng đồng dân cư đứng ra thành lập, nhưng cụ thể là ai thì trên thực tế không thể xác định được, thì theo ông Nguyễn Trung Kiên - chuyên viên Vụ Giáo dục mầm non, người trực tiếp đi khảo sát các tỉnh - "đáng lo ngại hơn nếu chuyển sang tư thục vì mối lo một cá nhân giữ cổ phần chi phối thì việc lỗ lãi của trường mầm non đó sẽ khiến cá nhân này quyết định sự tồn tại của trường. Nếu không tồn tại nữa thì mất cả trường, học trò không còn chỗ học, thầy không có chỗ dạy".
Ông Kiên cũng nhận định: "Bộ rất cầu thị khi tiến hành khảo sát các tỉnh để tìm mô hình chuyển đổi thích hợp, qua đó mới có thể có cơ sở thực tế để hướng dẫn các địa phương làm theo. Nhưng kết quả khảo sát cho thấy việc chuyển đổi này chưa đi vào cuộc sống, chưa có bất cứ trường nào thực hiện được. Chúng tôi sẽ báo cáo toàn bộ thực trạng này lên Thủ tướng Chính phủ. Cái gì cũng phải xuất phát từ thực tế, phù hợp với thực tế thì mới thành quy luật, nếu quy định theo luật nhưng không phù hợp thực tế thì phải sửa lại luật".
Kết luận của Bộ trưởng GDĐT Nguyễn Thiện Nhân tại Hội thảo về chuyển đổi loại hình các cơ sở giáo dục mầm non (tháng 5.2007): Nơi nào đời sống nhân dân quá khó khăn, không thể đóng HP, thì thực hiện công lập MN cho lứa 5 tuổi, không thu HP nhưng thu tiền ăn. Nơi nào nhân dân có thể đóng HP thì tuỳ theo hoàn cảnh thực tế, HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc T.Ư quyết định mức HP phù hợp cho từng huyện, thị trấn, thị xã. Ở những nơi đời sống nhân dân cao, có nhu cầu gửi con vào nơi chất lượng cao và sẵn sàng đóng HP cao, thì có thể tổ chức MN công lập thu phí cao, chất lượng cao hoặc chuyển MN bán công sang tư thục. Ở nơi nào có các doanh nghiệp, khu công nghiệp, cơ quan, đoàn thể tài trợ để thành lập mẫu giáo dân lập, thì có thể chuyển MN bán công sang MN dân lập. Tuy nhiên, cần đánh giá trước khả năng trả HP của nhân dân để quyết định mức HP phù hợp và quy mô các trường dân lập phù hợp. H.NG
Ông Đào Trọng Thi - Chủ nhiệm Uỷ ban Văn hoá, giáo dục, thanh thiếu niên và nhi đồng Quốc hội: Nếu thu học phí cao, người dân không đủ khả năng cho con vào học. Việc chuyển đổi mô hình trường bán công đặc biệt là cấp học mầm non sang tư thục ở các vùng nông thôn đang gặp nhiều khó khăn, lúng túng. Ở vùng nông thôn đời sống còn quá khó khăn, lượng học sinh thấp. Nếu không thu học phí cao thì sẽ không đủ bù chi phí. Còn nếu thu học phí cao thì người dân không đủ khả năng cho con vào học, đây là một mâu thuẫn khó giải quyết. Uỷ ban Văn hoá, giáo dục, thanh thiếu niên và nhi đồng đã quyết định đưa vấn đề này vào chương trình giám sát của Uỷ ban Văn hoá, giáo dục, thanh thiếu niên và nhi đồng trong năm nay. Trên cơ sở việc giám sát thực tiễn việc chuyển đổi mô hình trường bán công sang tư thục, uỷ ban sẽ có kiến nghị Uỷ ban Thường vụ QH cũng như các cơ quan liên quan các giải pháp khắc phục. Trong trường hợp nếu thấy cần phải sửa luật thì uỷ ban cũng sẽ kiến nghị sửa luật. L.Sơn ghi
Ông Nguyễn Văn Ngai - Phó GĐ Sở GDĐT TPHCM: Chuyển đổi bán công sang tư thục như một hình thức bán trường. Chuyển đổi mô hình bán công sang công lập tự chủ tài chính - đó là cách làm mà ngành GDĐT đang triển khai thực hiện. Để thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục của Chính phủ theo Nghị quyết 05, nhằm kêu gọi mọi tiềm lực trong xã hội tham gia vào phát triển giáo dục, đặc biệt là ở hệ mầm non. Trước chủ trương này, đã có một số nơi triển khai chuyển đổi hẳn từ mô hình trường bán công sang tư thục. Song, theo chỗ tôi biết, những thay đổi này đều không thành công. Thậm chí, đứng ở một góc độ nào đó nhìn nhận, nếu ta chuyển đổi từ bán công sang tư thục chính là một hình thức bán trường, như vậy thì không hợp lý. Thể Uyên ghi
Bà Nguyễn Thị Thoa - Hiệu trưởng Trường Mầm non Hồng Kỳ, Sóc Sơn (Hà Nội): Nếu không chuyển được sang công lập thì tốt nhất vẫn là bán công. Hồng Kỳ hiện mới thu hút được hơn 50% số trẻ đến trường. Nếu chuyển sang dân lập, số cháu đủ điều kiện đi học sẽ giảm xuống nữa. Khi đó không chỉ có HS thiệt thòi mà GV cũng khó khăn không kém. Bởi vì hiện tại, phần lớn GV của các trường MN nông thôn là hợp đồng. Ngoài mức phụ cấp theo quy định của thành phố là 450.000 đồng/tháng, các cô chỉ còn khoản lương trích từ HP của các cháu. Tổng thu trừ các khoản bảo hiểm, phí khác chỉ được 400.000 - 600.000 đồng/cô/tháng. H.NG ghi
[/align]Hương Anh - Ngân Lam
http://www.laodong.com.vn/Home/sknb/2007/11/63573.laodong
Không phù hợp thì phải sửa luật
Lao Động số 261 Ngày 09/11/2007 Cập nhật: 8:17 AM, 09/11/2007
Sẽ có tới gần 5.000 trường mầm non bán công (với 1,3 triệu HS) sẽ phải chuyển đổi.
(LĐ) - Luật Giáo dục 2005 quy định không còn loại hình giáo dục bán công. Theo báo cáo của Vụ Giáo dục mầm non - Bộ GDĐT, cả nước có 11.190 trường mầm non, trong đó tỉ lệ trường bán công chiếm tới 43%. Như vậy, số lượng trường bán công cần chuyển đổi lên tới 4.810 trường. Và sẽ có khoảng 1,3 triệu HS và gần 70 nghìn GV chịu ảnh hưởng.
[/align]
Cuối tháng 5.2007, tại hội thảo về chuyển đổi loại hình các cơ sở giáo dục mầm non (MN), Bộ trưởng Nguyễn Thiện Nhân đã yêu cầu Vụ Giáo dục mầm non phải phối hợp các cơ quan chức năng có văn bản hướng dẫn phương thức chuyển đổi trong đầu tháng 7.2007. Tuy nhiên, đến thời điểm này, vụ vẫn đang trong quá trình khảo sát thực tế ở địa phương.
Phụ huynh không muốn, nhà trường chẳng mặn mà
Cô giáo Đinh Thị Tuyến - Trường MN Minh Trí, Sóc Sơn (Hà Nội) - cho biết: "Kinh nghiệm hơn 20 năm dạy học ở đây tôi biết nếu chuyển sang dân lập, có nghĩa là phải tăng học phí (HP), thì chắc chắn chỉ khoảng 20% số cháu 3-4 tuổi ở thôn này đến trường thôi". Lý do là người dân thôn Vụ Bản, xã Minh Trí chỉ có nghề nông, không có nghề phụ. Tiền sinh hoạt gia đình, tiền học của con cái chỉ trông vào mấy sào ruộng, mấy con lợn, gà nuôi được.
"Nhà trường vận động phụ huynh cho con học bán trú ở trường, mỗi cháu phải đóng thêm 4.000 đồng/bữa trưa/ngày. Có phụ huynh nói rằng một bữa cả nhà họ ăn cũng chỉ hết từng ấy tiền, giờ nộp 4.000 cho con ăn trưa thì cả nhà chỉ có nhịn".
Trường MN bán công Hoa Sen, Vĩnh Phúc, có 52 cán bộ GV. Do tỉnh khống chế mức thu 120.000 đồng/cháu nên thu HP không đủ chi. Trường lại không nằm trong khu vực ưu tiên như nông thôn nên các năm qua hiệu trưởng phải đi xin rất nhiều nơi, họ cho bất cứ cái gì, từ cát, sỏi, gạch, ngói hoặc đồ dùng khác đều lấy tất, sau đó bán đi thu tiền về mới thu để đủ chi.
Ông Lê Văn Đạo - đại diện hội cha mẹ HS nhà trường - nhận định: "Thực tế các bậc cha mẹ trên địa bàn này thu nhập thấp, công nhân chỉ khoảng gần 1 triệu đồng/tháng, còn lại là nông dân thu nhập lại thấp hơn. Do đó, dân không thể đóng cao hơn. Nay đã là 120.000 đồng/tháng, nếu có tăng lên cũng chỉ được khoảng 200.000 đồng, không thể cao hơn".
Cũng tại Vĩnh Phúc, ở Trường MN công lập Hoa Hồng, mức thu HP theo quy định là 50.000 đồng/tháng, nên trường cũng gặp khó khăn trong việc trả lương GV và xây dựng cơ sở vật chất. Được hỏi về định hướng chuyển đổi, lãnh đạo trường đề nghị nếu giữ nguyên công lập thì cho tăng mức HP để tự chủ một phần dễ dàng hơn. Còn nếu chuyển sang loại hình dân lập, trường cũng chấp nhận với điều kiện GV trong biên chế vẫn được hỗ trợ trả lương đến khi nghỉ chế độ.
Tại Tây Ninh, với một số trường như Trường MN bán công 1/6, Sở GDĐT Tây Ninh đã dự kiến các phương án thu HP với các mức 450.000 đồng/cháu, 350.000 đồng/cháu, nhưng HĐND chỉ duyệt 150.000 đồng/cháu cho trường bán công. Đại diện cha mẹ HS cho biết, thực tế nay thu 150.000 đồng/cháu, nếu cố lắm thì chỉ đến 200.000 đồng/cháu thôi, vì các bậc cha mẹ ở đây đều là cán bộ nhân viên, nếu mà thu lên 450.000 đồng/cháu thì dân không đủ tiền để đóng HP.
Không phù hợp thực tế thì phải sửa luật
Nhiều trường mầm non bán công còn chưa mặn mà với việc chuyển sang dân lập.Bà Nguyễn Lan Hương - Trưởng phòng GDMN, Sở GDĐT Hà Nội - đề nghị xem lại chủ trương chuyển đổi các trường MN bán công nông thôn sang MN dân lập. Theo bà Hương, nếu chuyển sang dân lập, lại giao về cho phường, xã hay cộng đồng dân cư theo quy định của Luật Giáo dục thì các trường MN nông thôn chắc chắn sẽ trở lại tình trạng trường không ra trường, lớp không ra lớp.
Kết luận của đợt khảo sát của Vụ Giáo dục mầm non - Bộ GDĐT tại Tây Ninh và Vĩnh Phúc ghi rõ "đây là vấn đề rất khó nên cho tới nay chưa có trường nào trong các tỉnh đã tới có sự chuyển đổi trường bán công sang trường MN dân lập. Hầu hết đang chuyển động và trông chờ hướng dẫn của trung ương".
Và theo Vụ Giáo dục mầm non thì không chỉ ở những vùng đã khảo sát, mà cả nước hiện nay vẫn chưa có trường nào chuyển đổi được từ bán công sang dân lập, trừ những trường thành lập mới. Ngoài khó khăn khi Luật Giáo dục quy định trường dân lập phải do một cộng đồng dân cư đứng ra thành lập, nhưng cụ thể là ai thì trên thực tế không thể xác định được, thì theo ông Nguyễn Trung Kiên - chuyên viên Vụ Giáo dục mầm non, người trực tiếp đi khảo sát các tỉnh - "đáng lo ngại hơn nếu chuyển sang tư thục vì mối lo một cá nhân giữ cổ phần chi phối thì việc lỗ lãi của trường mầm non đó sẽ khiến cá nhân này quyết định sự tồn tại của trường. Nếu không tồn tại nữa thì mất cả trường, học trò không còn chỗ học, thầy không có chỗ dạy".
Ông Kiên cũng nhận định: "Bộ rất cầu thị khi tiến hành khảo sát các tỉnh để tìm mô hình chuyển đổi thích hợp, qua đó mới có thể có cơ sở thực tế để hướng dẫn các địa phương làm theo. Nhưng kết quả khảo sát cho thấy việc chuyển đổi này chưa đi vào cuộc sống, chưa có bất cứ trường nào thực hiện được. Chúng tôi sẽ báo cáo toàn bộ thực trạng này lên Thủ tướng Chính phủ. Cái gì cũng phải xuất phát từ thực tế, phù hợp với thực tế thì mới thành quy luật, nếu quy định theo luật nhưng không phù hợp thực tế thì phải sửa lại luật".
Kết luận của Bộ trưởng GDĐT Nguyễn Thiện Nhân tại Hội thảo về chuyển đổi loại hình các cơ sở giáo dục mầm non (tháng 5.2007): Nơi nào đời sống nhân dân quá khó khăn, không thể đóng HP, thì thực hiện công lập MN cho lứa 5 tuổi, không thu HP nhưng thu tiền ăn. Nơi nào nhân dân có thể đóng HP thì tuỳ theo hoàn cảnh thực tế, HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc T.Ư quyết định mức HP phù hợp cho từng huyện, thị trấn, thị xã. Ở những nơi đời sống nhân dân cao, có nhu cầu gửi con vào nơi chất lượng cao và sẵn sàng đóng HP cao, thì có thể tổ chức MN công lập thu phí cao, chất lượng cao hoặc chuyển MN bán công sang tư thục. Ở nơi nào có các doanh nghiệp, khu công nghiệp, cơ quan, đoàn thể tài trợ để thành lập mẫu giáo dân lập, thì có thể chuyển MN bán công sang MN dân lập. Tuy nhiên, cần đánh giá trước khả năng trả HP của nhân dân để quyết định mức HP phù hợp và quy mô các trường dân lập phù hợp. H.NG
Ông Đào Trọng Thi - Chủ nhiệm Uỷ ban Văn hoá, giáo dục, thanh thiếu niên và nhi đồng Quốc hội: Nếu thu học phí cao, người dân không đủ khả năng cho con vào học. Việc chuyển đổi mô hình trường bán công đặc biệt là cấp học mầm non sang tư thục ở các vùng nông thôn đang gặp nhiều khó khăn, lúng túng. Ở vùng nông thôn đời sống còn quá khó khăn, lượng học sinh thấp. Nếu không thu học phí cao thì sẽ không đủ bù chi phí. Còn nếu thu học phí cao thì người dân không đủ khả năng cho con vào học, đây là một mâu thuẫn khó giải quyết. Uỷ ban Văn hoá, giáo dục, thanh thiếu niên và nhi đồng đã quyết định đưa vấn đề này vào chương trình giám sát của Uỷ ban Văn hoá, giáo dục, thanh thiếu niên và nhi đồng trong năm nay. Trên cơ sở việc giám sát thực tiễn việc chuyển đổi mô hình trường bán công sang tư thục, uỷ ban sẽ có kiến nghị Uỷ ban Thường vụ QH cũng như các cơ quan liên quan các giải pháp khắc phục. Trong trường hợp nếu thấy cần phải sửa luật thì uỷ ban cũng sẽ kiến nghị sửa luật. L.Sơn ghi
Ông Nguyễn Văn Ngai - Phó GĐ Sở GDĐT TPHCM: Chuyển đổi bán công sang tư thục như một hình thức bán trường. Chuyển đổi mô hình bán công sang công lập tự chủ tài chính - đó là cách làm mà ngành GDĐT đang triển khai thực hiện. Để thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục của Chính phủ theo Nghị quyết 05, nhằm kêu gọi mọi tiềm lực trong xã hội tham gia vào phát triển giáo dục, đặc biệt là ở hệ mầm non. Trước chủ trương này, đã có một số nơi triển khai chuyển đổi hẳn từ mô hình trường bán công sang tư thục. Song, theo chỗ tôi biết, những thay đổi này đều không thành công. Thậm chí, đứng ở một góc độ nào đó nhìn nhận, nếu ta chuyển đổi từ bán công sang tư thục chính là một hình thức bán trường, như vậy thì không hợp lý. Thể Uyên ghi
Bà Nguyễn Thị Thoa - Hiệu trưởng Trường Mầm non Hồng Kỳ, Sóc Sơn (Hà Nội): Nếu không chuyển được sang công lập thì tốt nhất vẫn là bán công. Hồng Kỳ hiện mới thu hút được hơn 50% số trẻ đến trường. Nếu chuyển sang dân lập, số cháu đủ điều kiện đi học sẽ giảm xuống nữa. Khi đó không chỉ có HS thiệt thòi mà GV cũng khó khăn không kém. Bởi vì hiện tại, phần lớn GV của các trường MN nông thôn là hợp đồng. Ngoài mức phụ cấp theo quy định của thành phố là 450.000 đồng/tháng, các cô chỉ còn khoản lương trích từ HP của các cháu. Tổng thu trừ các khoản bảo hiểm, phí khác chỉ được 400.000 - 600.000 đồng/cô/tháng. H.NG ghi
[/align]Hương Anh - Ngân Lam
http://www.laodong.com.vn/Home/sknb/2007/11/63573.laodong