Những điều bất thường trong một hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất



Nguồn: Báo Cần Thơ
Thứ hai, 30/4/2007, 08:21 GMT+7


Dư luận ở phường Hưng Lợi, quận Ninh Kiều, xôn xao trước việc DNTN Thương mại Hóa xây dựng công trình (nhà trưng bày và mua bán xe gắn máy, ô tô) trên diện tích gần 800m2 không có giấy phép, bị UBND phường Hưng Lợi ra quyết định xử phạt hành chính, đình chỉ thi công, đề nghị tháo dỡ. Nhưng chỉ 10 ngày sau, DNTN Thương mại Hóa tiếp tục tiến hành thi công vì họ vừa được Sở Xây dựng TP Cần Thơ cấp giấy phép xây dựng tạm. Tuy nhiên, chung quanh việc cấp giấy phép xây dựng tạm nói trên còn nhiều điều khuất tất, gây thắc mắc trong dư luận.


Không giấy phép vẫn xây công trình !



Công trình xây dựng cửa hàng trưng bày sản phẩm
của DNTN Thương mại Hóa tại khu đất 29A đường 3-2,
 phường Hưng Lợi. Ảnh: C.D
 
Theo thông tin từ UBND phường Hưng Lợi, việc DNTN Thương mại Hóa (do ông Trần Văn Hóa là đại diện chủ đầu tư) tiến hành khởi công xây dựng công trình tại khu đất tọa lạc ở số 29A đường 3-2 vào thời điểm nào thì phường không rõ. Nhưng sau khi nhận tin báo là công trình này không có giấy phép xây dựng, nên chiều 2-4-2007, UBND phường Hưng Lợi đã mời phía chủ đầu tư là DNTN Thương mại Hóa và chủ khu đất 29A đường 3-2 đến làm việc, dưới sự chủ trì của Phó Chủ tịch UBND phường Nguyễn Kiến Tạo, ngoài ra còn có đại diện Tổ Quản lý đô thị của phường là ông Lê Hữu Nghĩa. Tại buổi làm việc này, phía chủ đầu tư cũng như bên cho thuê đất không xuất trình được giấy phép xây dựng.

Sau khi kiểm tra thực tế, phía UBND phường Hưng Lợi đã phát hiện đất để xây dựng công trình nói trên là đất trồng cây lâu năm chưa chuyển mục đích sử dụng. Từ những sai phạm này, ngày 6-4-2007, UBND phường Hưng Lợi ban hành Quyết định số 29/QĐ – UBND do Phó Chủ tịch UBND phường Huỳnh Thị Liên ký, xử phạt vi phạm hành chính (cảnh cáo) do hoạt động xây dựng công trình không có giấy phép đối với ông Trần Văn Hóa. Buộc ông Trần Văn Hóa phải ngưng thi công xây dựng công trình, chuyển mục đích sử dụng đất và phải xin phép xây dựng theo quy định của Nhà nước.

Cũng trong ngày 6-4-2007, DNTN Thương mại Hóa gởi đơn xin cấp giấy phép xây dựng tạm (có xác nhận của Phó Chủ tịch UBND phường Hưng Lợi Nguyễn Kiến Tạo), cộng với các hồ sơ kèm theo như: hợp đồng thuê quyền sử dụng đất được UBND phường Hưng Lợi chứng thực vào ngày 5-2-2007, hồ sơ thiết kế ... nộp cho Sở Xây dựng TP Cần Thơ. Ngày 9-4-2007, ông Trần Văn Hóa, chủ DNTN Thương mại Hóa làm tờ cam kết trong đó có nội dung: “Tôi cam kết sẽ tự tháo dỡ không bồi hoàn công trình khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện theo quy hoạch”. Và ngày 16-4-2007, ông Lê Hồng Phát, Giám đốc Sở Xây dựng TP Cần Thơ đã ký giấy phép xây dựng tạm số 20/GPXDT, cho phép DNTN Thương mại Hóa được phép xây dựng tạm công trình (trong thời hạn 3 năm kể từ ngày 16-4-2007).

Sở Xây dựng TP Cần Thơ khẳng định việc cấp giấy phép xây dựng tạm cho DNTN Thương mại Hóa xây dựng công trình tại phần đất tọa lạc ở số 29A đường 3-2, phường Hưng Lợi, quận Ninh Kiều là hoàn toàn hợp lý, không vướng bởi quy định nào.

Bất thường trong hợp đồng thuê đất?


Theo điều tra của phóng viên, ngày 5-2-2007, DNTN Thương mại Hóa đã nộp đơn xin cấp giấy phép xây dựng tại Sở Xây dựng TP Cần Thơ, kèm theo đơn là bản vẽ, hợp đồng thuê quyền sử dụng đất (QSDĐ) do UBND phường Hưng Lợi chứng thực ngày 5-2-2007... Sở Xây dựng TP Cần Thơ đã không chấp nhận cấp giấy phép mà có Công văn số 100/SXD-KTQH ký ngày 12-2-2007 trả lời cho ông Trần Văn Hóa, chủ DNTN Thương mại Hóa, nội dung: “Chủ đầu tư (DNTN Thương mại Hóa – PV) phải chuyển mục đích sử dụng đất từ đất trồng cây lâu năm sang đất chuyên dùng trước khi đầu tư xây dựng công trình. Trong nội dung của hợp đồng thuê quyền sử dụng đất, tại điều 6 về nghĩa vụ và quyền của bên thuê (bên B) không ghi rõ việc bên cho thuê đất (bên A) cho phép bên được thuê đất có được xây dựng công trình trên lô đất đã thuê hay không. Do đó, Sở Xây dựng đề nghị bổ sung ý kiến của bên cho thuê đất (bên A) về việc xây dựng công trình bên trên cụ thể bằng văn bản có xác nhận của chính quyền địa phương”.

Giải thích lý do vì sao Sở Xây dựng cấp giấy phép tạm cho DNTN Thương mại Hóa, ông Mai Như Toàn, Trưởng Phòng Quản lý kiến trúc quy hoạch (Sở Xây dựng TP Cần Thơ) cho biết: “Hợp đồng thuê QSDĐ (hợp đồng ký ngày 5-2-2007 do UBND phường Hưng Lợi chứng thực) mà DNTN Thương mại Hóa gởi kèm trong bộ hồ sơ và đơn xin cấp giấy phép xây dựng lần đầu (ngày 5-2-2007) không ghi việc cho phép xây dựng công trình trên đất thuê. Nhưng lần sau, khi nộp đơn xin giấy phép xây dựng tạm vào ngày 6-4-2007, phía chủ đầu tư là DNTN Thương mại Hóa bổ sung thêm phần cho phép xây dựng công trình trên đất đã thuê và nội dung này được ghi ở điều 10 của Hợp đồng thuê QSDĐ ký ngày 5-2-2007”. Hợp đồng này được lưu tại Phòng Quản lý kiến trúc quy hoạch, Sở Xây dựng TP Cần Thơ, điều (10) có nội dung cụ thể như sau: “Bên A đồng ý cho doanh nghiệp tư nhân Thương mại Hóa xây dựng khung tiền chế bán kiên cố trên phần đất thuê. Mọi thủ tục xin cấp phép xây dựng bên B lo theo đúng chủ trương của nhà nước. Bên A cung cấp các giấy tờ liên quan đến phần đất thuê cho bên B khi cần”.

Nhưng, Chủ tịch UBND phường Hưng Lợi Phan Thanh Dũng, thì khẳng định: “Trong hợp đồng thuê QSDĐ mà hai bên ký kết có chứng thực của UBND phường Hưng Lợi vào ngày 5-2-2007 (còn bản lưu tại UBND phường Hưng Lợi), chỉ ghi nội dung bên thuê đất để kinh doanh ô tô, xe gắn máy mà không có nội dung nào thể hiện việc bên cho thuê đất cho phép người thuê đất xây dựng công trình. Và ở điều 10 hoàn toàn bỏ trống, không có nội dung”.

Như vậy, đã có sự thiếu minh bạch trong hợp đồng thuê QSDĐ của DNTN Thương mại Hóa do UBND phường Hưng Lợi chứng thực ký ngày 5-2-2007. Có hay không sự gian dối ở đây? Và gian dối với mục đích gì? ông Mai Như Toàn nói: “Nếu trong hợp đồng thuê QSDĐ mà không có giao kết rằng phía cho thuê đồng ý cho xây dựng công trình thì Sở Xây dựng TP Cần Thơ không thể xem xét cấp giấy phép xây dựng hoặc giấy phép xây dựng tạm”. Phóng viên Báo Cần Thơ liên hệ để tiếp xúc với ông Trần Văn Hóa, đại diện DNTN TM Hóa (bên thuê đất) và đại diện được ủy quyền đứng ra ký hợp đồng cho thuê đất (tại số 29A, đường 3-2) là ông Võ Ngọc Trí để xác minh việc bên nào đã viết thêm nội dung vào điều 10 của hợp đồng thuê QSDĐ ký ngày 5-2-2007 thì cả hai vị này đều thoái thác (!?).

Việc gì đã và sẽ xảy ra?


Vấn đề đặt ra là vì sao phía Sở Xây dựng TP Cần Thơ lại “bỏ qua” một chi tiết rất quan trọng là mốc thời gian của hợp đồng thuê QSDĐ ở lần nộp hồ sơ ngày 5-2-2007 và lần nộp hồ sơ ngày 6-4-2007 đều chung một ngày ký kết với sự chứng thực của UBND phường Hưng Lợi (ngày 5-2-2007) ? Trong khi trước đó, chính Sở Xây dựng TP Cần Thơ đã “bắt giò” rất chính xác là trong hợp đồng thuê QSDĐ (ký kết với sự chứng thực của UBND phường Hưng Lợi vào ngày 5-2-2007 – PV) hoàn toàn không có nội dung cho phép xây dựng công trình trên đất thuê. Điều này thể hiện tại Công văn số 100/SXD-KTQG ngày 12-2-2007 của Sở Xây dựng TP Cần Thơ để trả lời cho việc không cấp giấy phép xây dựng công trình tại khu đất ở số 29A đường 3-2, phường Hưng Lợi.

Về vấn đề này, ông Mai Như Toàn thừa nhận đã có sự thiếu sót ở bộ phận kiểm tra hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng. Và không chỉ ở Sở Xây dựng TP Cần Thơ có thiếu sót, mà những cán bộ ở UBND phường Hưng Lợi cũng thế. Chủ tịch UBND phường Hưng Lợi Phan Thanh Dũng khẳng định sẽ kiểm điểm, yêu cầu rút kinh nghiệm đối với một số cán bộ có liên quan. Trước mắt, UBND phường Hưng Lợi rút kinh nghiệm đối với cán bộ trực tiếp thụ lý việc chứng thực hợp đồng thuê QSDĐ của DNTN Thương mại Hóa vào ngày 5-2-2007 đã sơ suất khi không gạch chéo giữa tại phần mà hai bên ký kết hợp đồng không ghi nội dung.

Câu hỏi đặt ra là: hai văn bản hợp đồng thuê QSDĐ cùng được UBND phường Hưng Lợi chứng thực ngày 5-2-2007, một đang lưu giữ tại phường không có nội dung ở điều 10; một đang lưu giữ tại Sở Xây dựng lại có thêm phần nội dung ở điều 10. Cái nào là có giá trị pháp lý? Và ai dám chắc đây sẽ không là nguồn gốc phát sinh những rắc rối phức tạp sau này?